Справа № 140/5822/22
31 березня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 8198,80 грн.,-
До Волконського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 8198,80 грн.
Ухвалою Волконського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року передавано адміністративну справу до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду передавано адміністративну справу до Одеського окружного адміністративного суду.
13.01.2023 року справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою від 17.01.2023 року прийнято до свого провадження позовну заяву №140/5822/22.
Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Разом з тим, КАС України встановлено критерії визначення предметної, територіальної та інстанційної підсудності.
У свою чергу, в параграфі 3 глави 2 КАС України визначено загальні правила територіальної підсудності, які поділяються на загальну, альтернативну та імперативну (виключну).
Необхідно зазначити, що однією з підстав для передачі справи на розгляд до іншого адміністративного суду є порушення позивачем правил територіальної юрисдикції (підсудності). При цьому, вирішення питання щодо передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду можливо як до, так і після відкриття провадження у справі.
Разом з тим, суд враховує, що інстанційна підсудність має імперативний характер, порушення правил якої відповідно до ст. 318 КАС України є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.
Також, необхідність дотримання правил підсудності також узгоджується з вимогами п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практикою Європейського суду з прав людини.
У пункті 24 рішення від 20.07.2006 по справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини наголосив на тому, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, і, як зазначено Європейською комісією з прав людини у рішенні у справі «Занд проти Австрії» (доповідь від 12.10.1978), термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з ... питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів ...».
Як вбачається з Ухвали Запорізького Окружного адміністративного суду, підставою для передачі справи за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду є зняття із обліку місця реєстрації в Запорізькій області до Херсонської області ОСОБА_1 .
При цьому, Одеським окружним адміністративним судом 31.03.2023 року о 15:31:07 було зроблено запит з електронного суду до Єдиного державного демографічного реєстру та отримано відповідь №11058 від 31.03.2023 року, 15:31:07, в якій вказано, що ОСОБА_2 зареєстрований в АДРЕСА_1 .
За приписами пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до частини 5, 6 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої статті 29 КАС України, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої статті 29 КАС України, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Відтак, оскільки позивач зареєстрований в АДРЕСА_1 , суд дійшов висновку про помилковість передачі матеріалів вказаної адміністративної справи за правилами територіальної підсудності на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 26,29,243, 248, 256, 294, 295- 297 КАС України, суд
Позовну заяву № 140/5822/22 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 8198,80 грн. повернути до Запорізького окружного адміністративного суду, як помилкового направлену Одеського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі.
Роз'яснити учасникам справи, що за правилами ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Тарасишина