Справа № 420/2132/23
31 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А. розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в м.Одесі клопотання про заміну позовних вимог по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування позивачу з 01 липня 2021 року доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, та зобов'язання відповідача з 01 липня 2021 року нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів; України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713.
Ухвалою суду від 08.02.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
06.03.2023 року вх.№ЕП/7189/23 від позивача надійшло клопотання про заміну позовних вимог.
Згідно вищенаведеного клопотання, позивач просить суд прийняти уточнення позовних вимог, а саме:
визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування позивачу з 01 липня 2021 року доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром безстроково та зобов'язання відповідача з 01 липня 2021 року нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів; України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром безстроково.
Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначені права та обов'язки учасників справи.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.
Під предметом позову розуміється певна вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.
Така ж правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі 923/1061/18, від 19.12.2019 у справі № 925/185/19, від 23.01.2020 у справі № 925/186/19).
Як вбачається із заяви про збільшення позовних вимог, позивач має на меті доповнити позов новими вимогами.
Як встановлено судом клопотання позивача про зміну позовних вимог в зазначеній частині є фактично поданням окремого позову із іншим предметом та підставами позову, що виключає можливість розгляду поданої позивачем заяви в якості збільшення розміру заявлених позовних вимог.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства Україні в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Однак, таке об'єднання позовних вимог можливе саме в одній позовній заяві при зверненні з позовом до суду, а не шляхом подання нового самостійного позову з додатковими вимогами після порушення провадження у справі для його спільного розгляду з первісним позовом.
Можливість об'єднання декількох позовних вимог шляхом подання заяви про збільшення розміру позовних вимог до вже поданого позову чинним кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.
При цьому, судом встановлено, що вимога, викладена у заяві про збільшення позовних вимог, не є похідною від вимог позову в первісній редакції.
Враховуючи всі вищенаведені обставини та частину 2 статті 167 КАС України згідно якої, у разі якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду, суд вважає за необхідне клопотання подане позивачем повернути заявнику без розгляду.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-
Клопотання про заміну позовних вимог повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Іванов Е.А.