Справа № 420/8362/22
31 березня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., за участю секретаря судового засідання Дробченко К.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву Військової частини НОМЕР_1 про надання звіту по справі №420/8362/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення в повному розмірі та зобов'язання вчинити певні дії, -
Встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення в повному розмірі та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частиниА1942 щодо незастосування базового місяця січня 2008 року для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січня 2008 року (з урахуванням фактичного виплаченої суми індексації грошового забезпечення 4435,68 грн., розмір недоплаченої індексації становить 79189,55 грн.;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення згідно наданого розрахунку.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової НОМЕР_2 щодо незастосування базового місяця січня 2008 року для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січня 2008 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2022 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року - без змін.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Окрім вищезазначеного, суд звертає увагу на те, що у зв'язку з складною ситуацією в країні, яка склалась у всіх сферах діяльності держави після вторгнення в Україну Російською Федерацією, суд з розумінням ставиться до складнощів (затримання) виплат щодо виконання рішень в частині виплати заборгованості перерахованих пенсій.
Також суд вважає за доцільним не застосовувати до начальника військової частини НОМЕР_1 штрафу та встановити новий строк подання звіту із врахування висновків даної ухвали.
Натомість, як вже було зазначено судом Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2022 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року - без змін.
Таким чином, оскільки відповідно до положень ст.255 КАС України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року набрало законної сили 13.12.2022 року, відкриття касаційного провадження по даній справі не перешкоджає його виконанню.
Також суд вважає за доцільним не застосовувати до начальника військової частини НОМЕР_1 штрафу та встановити новий строк подання звіту із врахування висновків даної ухвали.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 250, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року по справі №420/8362/22.
Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дати набрання чинності цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року у справі №420/8362/22 у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення в повному розмірі та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Тарасишина