Справа № 420/4038/21
30 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження граничного розміру та провести доплату різниці пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження граничного розміру та провести доплату різниці пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами.
21.05.2021 Одеський окружний адміністративний суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ із застосуванням обмеження з 11.09.2020 у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити з 11.09.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) без обмеження її максимального розміру;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести доплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, з 11.09.2020 по день проведення доплати. 30.06.2022 рішення суду по справі № 420/4115/22 набрало законної сили.
14.07.2021 Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи на виконання рішення суду у вказаній справі.
16.03.2023 через канцелярію суду від представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4038/21, в якій він просив:
- встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 66372284 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 420/4038/21, виданого 14.07.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести ОСОБА_1 доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, з 11.09.2020 по день проведення доплати на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 81055,50 грн.
Дана заява обґрунтована наступним.
Заявник повідовляє, що рішення суду у вказаній справі боржник виконав частково, а саме в частині зобов'язання виконати перерахунок, в іншій частині рішення суду не виконане і його виконання не може бути проведеним без участі боржника. У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію (виконати перерахунок та виплату), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Частиною другою статті 63 Закону встановлено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Вищевказане рішення суду виконане боржником - Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області частково, а саме: проведено перерахунок пенсії та нараховано суму у загальному розмірі 81055,50 гри. 3 огляду на вищевикладене, для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.
Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30.03.2023.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомленні належним чином та завчасно.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4038/21, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів щодо реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений спосіб. Тобто, фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим.
Порядок виконання рішення це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
В свою чергу, встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення не може мати на меті зміну судового рішення по суті, а має, на думку суду, забезпечити порядок виконання судового рішення шляхом визначення послідовності і змісту виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов'язків суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Отже, суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняттям судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, встановлених раніше. Суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.
У свою чергу, зміст поданої заяви та її прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового із зазначенням конкретної суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення у даній справі.
З огляду на додатки до поданої заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення та матеріали справи суд встановив, що 01.09.2021 головний державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, якою надав боржнику десять робочих днів для виконання рішення суду.
27.09.2021 від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов лист № 1500-0405-5/117565 від 21.09.2021, в якому представник зазначив, що позивачу 25.06.2021 проведено перерахунок пенсії з 11.09.2020 без обмеження її максимального розміру. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 11.09.2020 по 30.06.2021 в сумі 81055,50 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.
Стаття 129 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Принцип обов'язковості судових рішень, як один з визначальних принципів здійснення правосуддя в Україні, полягає в обов'язковому виконанні на всій території України судових рішень, що набрали законної сили, а також у встановлені відповідальності за невиконання таких рішень.
Вказаний принцип обов'язковості судових рішень поряд із Конституцією України знайшов своє відображення і в Кодексі адміністративного судочинства України, а саме у статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України - судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідач у листі № 1500-0405-5/117565 від 21.09.2021 не заперечує право позивача на нараховану доплату пенсії за період з 11.09.2020 по 30.06.2021 в сумі 81055,50 грн. та повідомляє, що така виплата буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду та дані виконавчого листа, конкретне визначення суми коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Початковий період для дій щодо виплати визначений, а кінцевий на момент розгляду справи - ні, що унеможливлювало здійснення розрахунку.
Подаючи до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів в сумі 81055,50 грн., заявник фактично просить суд змінити та розширити резолютивну частину рішення від 21.05.2021, змінити рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки таке судове рішення є незмінним.
За таких умов підстави для встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/4038/21 в порядку ст.378 КАС України відсутні.
Керуючись ст.ст.241, 243, 378 КАС України суд, -
В задоволенні заяви представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження граничного розміру та провести доплату різниці пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами,- відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО