справа № 380/2145/23
з питань строку звернення до суду
31 березня 2023 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки код ЄДРПОУ 08412340, місцезнаходження: 79005, м. Львів, вул. Івана Франка, 25 (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугою років у розмірі 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавку за класну кваліфікацію 5%, надбавки за роботу з таємн. виробами, носіями, док. 10%, надбавки за офіцер, прапор. класу майстер 7% , надбавки за особливо важливі завдання 10% та премії у розмірі 10% ) для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов'язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме (надбавки за вислугою років у розмірі 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавку за класну кваліфікацію 5%, надбавки за роботу з таємн. виробами, носіями, док. 10%, надбавки за офіцер, прапор. класу майстер 7% , надбавки за особливо важливі завдання 10% та премії у розмірі 10%) для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 .
Ухвалою від 06.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Разом із відзивом на позовну заяву представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позову без розгляду. Таке клопотання обґрунтоване тим, що позивач дізнався про порушення свого права з дня отримання пенсійної виплати, тобто з 01.02.2021, що свідчить про пропуск шестимісячного строку звернення до суду.
Суд вирішуючи питання строку звернення до суду виходив з такого.
Відповідно до частини першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
За змістом частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 09.09.2022, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення на ім'я позивача, визначеного станом на 01.01.2021 для подальшого перерахунку йому пенсії, із обов'язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та вказати розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії.
Листом від 25.10.2022 № С/9257 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 не вплинуло на порядок визначення грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Крім цього, перерахунок пенсії проводиться у разі збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а з 01.01.2021 грошове забезпечення у Міністерстві оборони України не збільшувалося.
Суд вважає, що саме з цього листа позивач дізнався про порушення свого права на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2021. Відтак перебіг строку звернення до суду із цим позовом необхідно обраховувати з дня отримання позивачем листа відповідача від 25.10.2022 № С/9257.
Зважаючи на викладене, враховуючи дату подання цього позову - 03.02.2023, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду із цим позовом не пропущений, а тому заявлене зі сторони відповідача клопотання про залишення позову без розгляду є безпідставним та не підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 122, 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Мричко Н.І.