31 березня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/316/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення мені пенсії неправомірними;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградської області поновити виплату мені пенсію у розмірі з урахуванням проведених перерахунків станом па вересень 2021 року у сумі 3822.93 гривень з подальшим перерахуванням згідно закону;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області виплатити заборгованість по виплаті пенсії з дня припинення виплати пенсії в період з 01.10.2021 року по день винесення рішення по справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 №389/3522/13-а частково задоволено її позовні вимоги до Пенсійного фонду у м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, а саме: зобов'язано Пенсійний фонд у м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області прийняти рішення про поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком; зобов'язано Пенсійний фонд у м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, на підставах визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення, тобто з 25.07.2013року.
На виконання рішення суду відповідачем поновлено виплату пенсії, розмір якої після поновлення станом на вересень 2021р. складав 3822,93 грн.
В жовтні 2021р. відповідачем розмір пенсії зменшено до 1152,08 грн., тобто до розміру, який становив на момент поновлення виплати.
Зменшення розміру пенсії мотивовано відповідачем відсутністю у постанові Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 №389/3522/13-а зобов'язання здійснювати перерахунки пенсії в подальшому.
Не погодившись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 31.01.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.11).
Відповідач заперечуючи проти позову надав21.02.2023 відзив на позов та вказав, що зменшення розміру пенсії обумовлене тим, що у постанові Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 №389/3522/13-а відсутні зобов'язання здійснювати перерахунки пенсії в подальшому, внаслідок чого безпідставно проводились перерахунки пенсії у зв'язку із змінами в законодавстві (а.с.18).
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 №389/3522/13-а частково задоволено її позовні вимоги до Пенсійного фонду у м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, а саме: зобов'язано Пенсійний фонд у м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області прийняти рішення про поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком; зобов'язано Пенсійний фонд у м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, на підставах визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення, тобто з 25.07.2013року (а.с.69-70).
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2014р. постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 залишено без змін (а.с.71,72).
На виконання рішення суду відповідачем поновлено виплату пенсії позивачеві, проте, як зазначає відповідач у відзиві, під час поновлення виплати пенсії, не було враховано той факт, що рішення суду не містить зобов'язання здійснювати перерахунки пенсії в подальшому.
Про вказаний факт відповідач листом від 30.11.2021 поінформував позивача зазначивши, що їй було безпідставно проведено масові перерахунки пенсії зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено компенсаційну виплату 75-річним та проіндексовано середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, що призвело до переплати пенсії в сумі 87688,03 грн. за період з 01.12.2013 по 31.10.2021 (а.с.5).
У відзиві на позов відповідач вказує, що пенсія позивачеві зменшена та приведена у відповідність до зобов'язання викладеного у рішенні суду і становить 1152,08 грн.
Незгода позивачки з вказаними діями відповідача стала підставою для звернення до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту.
Визначення принципів, засад і механізмів функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел врегульовано нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV).
Так, Розділом VІ Закону №1058-IV врегульовано питання, зокрема, щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії.
Аналізуючи вказані норми Закону №1058-IV, необхідно підкреслити, що ці пенсійні правовідносини характеризуються такими етапами функціонування: 1) право на призначення пенсії; 2) право на отриманням пенсії; 3) право на перерахунок розміру пенсії.
Отже, якщо особа набула право на отримання пенсії, в т.ч. і за рішенням суду, то право на перерахунок пенсії не може бути відокремлене від попереднього етапу і реалізовуватись на розсуд органів Пенсійного фонду.
Постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 №389/3522/13-а встановлено, що пенсія позивачеві призначена у 1997 році, тобто до набрання чинності Законом №1058-IV, а отже, питання щодо перерахунку пенсії позивачеві врегульовано ст. 43 вказаного закону.
Перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.
Положення ст. 43 Закону №1058-IV не зобов'язують особу, якій призначена пенсія за віком, звертатись до суду для реалізації права на перерахунок пенсії, оскільки такий перерахунок здійснюється в силу закону.
Крім того, суд враховує, що постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.11.2013 №389/3522/13-а, орган Пенсійного фонду зобов'язано нарахувати та виплачувати пенсію, на підставах визначених пенсійним законодавством.
Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачеві не ґрунтуються на нормах Закону №1058-IV, а тому є протиправними, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати сторонами не понесені.
Керуючись ст.ст. 9, 77, 241-246, 250, 257 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення ОСОБА_1 пенсії неправомірними.
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі з урахуванням проведених перерахунків станом па вересень 2021 року у сумі 3822.93 гривень з подальшим перерахуванням згідно закону.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії з дня припинення виплати пенсії в період з 01.10.2021 року по день винесення рішення по справі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник