30 березня 2023 року № 320/6301/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву адвоката Міхеєвої Євгенії Геннадіївни про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку про визнання протиправними дій та стягнення грошової допомоги на оздоровлення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку, у якому просить суд:
- визнати протиправними дії Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку щодо не включення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ осіб начальницького складу органів і підрозділів захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" від 22.09.2010 №889 до складу сум грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась у 2014, 2015, 2016, 2017 роках грошова допомога на оздоровлення, передбачена частиною першою статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ;
- стягнути з Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги на оздоровлення за 2014, 2015, 2016, 2017 роки в сумі 8029,76 грн.
11.08.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, згідно якої позивач виклав пункт 3 прохальної частини позовної заяви у такій редакції:
“Зобов'язати Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги на оздоровлення за 2014, 2015, 2016, 2017 роки в сумі 8029,76 грн.”.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 заява про зміну позовних вимог була прийнята до розгляду.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку щодо не включення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ осіб начальницького складу органів і підрозділів захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" від 22.09.2010 №889, до складу сум грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась у 2014-2017 роках грошова допомога на оздоровлення.
Зобов'язано Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, грошову допомогу для оздоровлення за 2014-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій” від 22.09.2010 № 889.
10.11.2022 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов'язання Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, грошову допомогу для оздоровлення за 2014-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій” від 22.09.2010 № 889.
В якості боржника вказане Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку (ідентифікаційний код 24289710).
20.03.2023 на адресу суду від представника позивача, адвоката Міхеєвої Євгенії Геннадіївни, надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі, Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24289710), на його правонаступника - Білоцерківський зональний відділ Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24278710).
Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив, що Білоцерківський зональний відділ Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24278710) є правонаступником майна, прав та обов'язків Білоцерківського зонального відділення Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24289710).
21.03.2023 та 28.03.2023 на адресу суду від представника позивача, адвоката Міхеєвої Євгенії Геннадіївни, надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі, які є аналогічними за змістом із заявою, поданою до суду 20.03.2023.
За результатами автоматизованого розподілу вказані заяви були передані для розгляду судді Дудіну С.О.
Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд зазначає, що у зв'язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
У подальшому, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.02.2023 №2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до абзацу першого частини п'ятої статті 15 зазначеного Закону у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Цим нормам кореспондують положення частини першої статті 379 КАС України, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Як зазначено вище, у виконавчому листі, виданому Київським окружним адміністративним судом 10.11.2022, в якості боржника вказане Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24289710).
Відповідно до листа Білоцерківського зонального відділу Військової служби правопорядку від 07.03.2023 №50/692 Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку переоформлене в Білоцерківський зональний відділ Військової служби правопорядку та є його правонаступником.
Так, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24289710) має статус "скасовано".
Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Міхеєвої Євгенії Геннадіївни та замінити боржника у виконавчому листі у справі 320/6301/22 - Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку, на правонаступника - Білоцерківський зональний відділ Військової служби правопорядку.
Керуючись статтями 243, 248,379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву адвоката Міхеєвої Євгенії Геннадіївни про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі у справі №320/6301/22 - Білоцерківське зональне відділення Військової служби правопорядку, на правонаступника - Білоцерківський зональний відділ Військової служби правопорядку (ідентифікаційний код 24289710, місцезнаходження: 09117, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Комендантська, буд.10).
3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Дудін С.О.