30 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/29183/22
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною відмову у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 09.08.2022 року здійснити перерахунок та виплату пенсії врахувавши при перерахунку довідку про заробітну плату від 11.11.2021 №120, видану Товариством з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба" за період роботи 2013-2016 роки та зарахувати до страхового стажу періоди роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба" з 06.05.2013 по 07.11.2016 рік.
В обґрунтування позову зазначає, що з 30.07.2022 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком. При призначенні пенсії ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області безпідставно не врахувало до його страхового стажу період роботи з 06.05.2013 по 07.11.2016 рік в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба". Вказаний період роботи підтверджується довідкою від 11.11.2021 №120, виданою Товариством з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба". На своє звернення від 09.08.202 року щодо перерахунку пенсії отримав відмову в листі від 13.09.2022 року.
Ухвалою суд від 22.12.2022 року після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
У відзиві на позов Відповідач проти позову заперечує і зазначає, що Позивач дійсно перебуває на обліку та отримує пенсію за віком. Листом направленим поштою 16.08.2022 року Позивач звернувся із проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії із урахуванням розміру заробітної плати, який зазначено в довідці від 11.11.2021 №120, виданою Товариством з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба", копія якої була долучена до звернення. Листом від 13.09.2022 року Позивачу роз'яснено, що документи про стаж, вік та заробітну плату для проведення відповідного перерахунку пенсії подаються тільки в оригіналі. Таке роз'яснення, на думку Відповідача, не є рішенням про відмову в проведенні перерахунку.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.
За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності, в тому числі, в період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - страхового стажу не менше 29 років.
Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 є особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , якому з 30.07.2022 року призначена пенсія за віком у відповідності до Закону N 1058-IV.
Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач після призначення пенсії встановив, що при розрахунку розміру пенсії не були враховані періоди його роботи з 06.05.2013 по 07.11.2016 рік в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба". В зв'язку з цим Позивач 09.08.2022 року звернувся до Відповідача із заявою-скаргою про перегляд розміру призначеної пенсії із врахуванням вказаних періодів роботи.
За результатами розгляду такого звернення Позивача Відповідач листом від 13.09.2022 року надав роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону N 1058-IV для обчислення розміру пенсії.
Такі дії Відповідача не в повній мірі узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.
Безспірно, за приписами положень статті 44 Закону N 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (надалі - Порядок N 22-1).
Відповідно до вимог п.2.1 Порядку N 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, окрім іншого, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок N 637).
Судом встановлено, що при зверненні Позивача про призначення пенсії до заяви були долучені окрім трудової книжки Позивача інші документи, в тому числі трудові договори Позивача з Товариством з обмеженою відповідальністю "Золотодобувне підприємство "Дружба" від 06.05,2013 року, від 15.04.2014 року, від 14.04.2015 року та від 27.05.2016 року і довідка про заробітну плату за ці періоди.
Вказані обставини підтверджуються дослідженими судом матеріалами особистої пенсійної справи Позивача, які витребувані ухвалою суду.
В зв'язку з цим суд вважає безпідставними доводи Відповідача, наведені у відзиві, що при розгляді звернення Позивача Відповідач був позбавлений врахувати такі документи, так як вони не були подані Позивачем особисто.
Суд вважає також безпідставними доводи Відповідача, наведені у відзиві на позов, щодо неможливості врахування довідки про заробітну плату Позивача від 11.11.2021р. №120 в період трудових відносин з ТОВ "Золотодобувне підприємство "Дружба" по причині, ніби-то відсутності її підтвердження первинними документами з огляду на таке.
По-перше, такі доводи Відповідачем не містяться в оскаржуваному листі від 13.09.2022 року.
По-друге, Відповідач не врахував, що відповідно до приписів ч.1ст.40 Закону N 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Позивач просить врахувати періоди його роботи в 2013-2016 роках в ТОВ "Золотодобувне підприємство "Дружба".
Відповідач не врахував, що відповідно до положень абзацу п'ятого підпункту 3 пункту 2.1 розділу II Порядку N 22-1 особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами;
Більш того, в розумінні вимог підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ цього ж Порядку N 22-1 Відповідач при призначенні пенсії особам, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, до яких відноситься Позивач, вправі врахувати власну інформацію, отриману від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків.
При дослідженні судом довідки про заробітну плату Позивача від 11.11.2021р. №120 в період трудових відносин з ТОВ "Золотодобувне підприємство "Дружба" встановлено, що в такій довідці міститься інформація про заробітну плату за кожний відпрацьований місяць з урахуванням відповідних надбавок (коефіцієнтів), а також підтверджено відповідні відрахування до пенсійного фонду та про сплату єдиного соціального податку.
Наявність трудових відносин Позивача з ТОВ "Золотодобувне підприємство "Дружба" в періоди травень-грудень 2013року, квітень-жовтень 2014року, квітень-листопад 2015року та травень-листопад 2016року підтверджується наявними в особистій пенсійній справі Позивача копіями відповідних трудових договорів.
Зазначене свідчить, що звернення-скарга Позивача від 09.08.2022 року щодо перегляду рішення про призначення пенсії підлягала розгляду не в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян", а відповідно до вимог Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 12.10.2007 N 18-6.
Таким чином позовні вимоги Позивача є частково обґрунтованими і такими, що підлягають частковому задоволенню.
Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.08.2022 року про перегляд розміру призначено пенсії за віком, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи в 2013-2016 роках в ТОВ "Золотодобувне підприємство "Дружба".
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України, судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 992,40 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов задовольнити частково, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області при розгляді звернення ОСОБА_1 щодо перегляду розміру призначено пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О.Ольжича,7, код ЄДРПОУ 13559341) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.08.2022 року про перегляд розміру призначено пенсії за віком, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи в 2013-2016 роках в ТОВ "Золотодобувне підприємство "Дружба" , та з урахуванням висновків суду.
Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 992,40 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк