28 березня 2023 року Справа № 160/11209/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБоженко Н.В.
за участі секретаря судового засіданняСватко Є.А.
за участі:
представника відповідача Шаповал В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 та заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі №160/11209/19, -
11 листопада 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 11.06.2019 року №294592-5550-0403.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року по справі №160/11209/19 у задоволенні позовної заяви відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 року залишено без задоволення.
03 лютого 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшла заява про перегляд судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року у справі №160/11209/19 за нововиявленими обставинами. Також просить замінити відповідача у справі на правонаступника.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху. Запропоновано позивачу надати до суду належні докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року позивачу поновлено строк на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
09 березня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на електронну пошту від представника відповідача надійшла заява про заміну відповідача у справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44118658).
Чергове судове засідання призначене на 28 березня 2023 року.
20 березня 2023 року та 24 березня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на електронну пошту від позивача надійшла заява про здійснення розгляду справи без її участі.
В судове засідання, призначене на 28 березня 2023 року, з'явився представник відповідача, від позивача раніше надійшла заява про розгляд справи без її участі, в зв'язку з чим судом ухвалено здійснювати розгляд справи за відсутності позивача.
Представник відповідача в судовому засіданні заяву про заміну сторони у справі підтримав, просив її задовольнити.
Розглядаючи заяви про заміну сторони у справі суд зазначає наступне.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року замінено відповідача у справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Наказом ДПС України від 12.07.2019 року №14 затверджено Положення про ГУ ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до п. 1 якого ГУ ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом Державної податкової служби від 24.12.2020 року № 755.
Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується, згідно із наказом від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» .
Отже, з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Таким чином, на базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321.
Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 (далі Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).
Відповідно до п.15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
Виходячи з вищенаведеного, правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 39394856) було Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015). В свою чергу правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44118658), представником якого і подано клопотання про заміну сторони у справі.
Враховуючи викладене, наявні правові підстави для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ.
Відповідно до ч.1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд звертає увагу на те, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 року вже вирішено питання про заміну відповідача у справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015), в зв'язку з чим у задоволенні заяв у відповідній частині належить відмовити.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658), в зв'язку з чим заяви про заміну сторони у справі №160/11209/19 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 та заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі №160/11209/19 - задовольнити частково.
Замінити відповідача по справі №160/11209/19 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ: 43145015) на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Сімферопольська, будинок 17-А, код ЄДРПОУ ВП: 44118658).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 31 березня 2023 року.
Суддя Н.В. Боженко