про передачу адміністративної справи за підсудністю
31 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/5220/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Мачульського В.В., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області визнання протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.01.2023 №ХС47485, із обов'язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019; зобов'язання Головне Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсію позивачу, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.01.2023 №ХС47485, із обов'язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум).
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищевикладених правових норм видно, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Тобто, якщо предметом позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.
У зв'язку з цим, у даному випадку, застосуванню підлягають положення частини першої статті 25 КАС України (за вибором позивача).
Водночас, як з'ясовано судом зі змісту поданого позову та доданих до нього матеріалів, зокрема, копії паспорта, останнім зареєстрованим місцем проживання (перебування, знаходження) позивача на момент подачі позову є село Колибаївка Камянець-Подільський район Хмельницької області.
Також відповідачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень - Головне Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.
Отже, оскільки позивач ОСОБА_1 зареєстрована на території Хмельницької області та не надала доказів реєстрації у встановленому законом порядку її місця проживання (перебування, знаходження) на території Волинської області, а відповідач знаходиться на території Хмельницької області, тому дана справа територіально не підсудна Волинському окружному адміністративному суду.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до частинами шостою та восьмою статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п.п. 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Відповідно до частини першої статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 у справі № 9901/44/20 сформувала правовий висновок про те, що за відсутності волевиявлення позивача, до якого суду необхідно передати справу, її розгляд судом за місцем проживання позивача об'єктивно сприятиме його захисту прав і свобод.
Відтак, оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії Волинському окружному адміністративному суду територіально не підсудна, тому її належить передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду - Хмельницького окружного адміністративного суду (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача).
Керуючись ст. ст. 19, 20, 25, 29, 248, 256, 295 КАС України, суддя
Адміністративну справу №140/5220/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії передати на розгляд іншого адміністративного суду - Хмельницького окружного адміністративного суду (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Козацька, 42).
Копію ухвали надіслати позивачу для відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.В. Мачульський