1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2298/23 1-кс/335/774/2023
30 березня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
20.03.2023 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, з вищезазначеною скаргою, в обґрунтування якої зазначила наступне.
03.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області засобами поштового зв'язку із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 02.03.2023, яка отримана відділом поліції 06.03.2023. Проте, в порушення приписів ст. 214 КПК України, уповноваженні особи відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області протягом 24 годин після отримання заяви не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали досудове розслідування.
З урахуванням вищевикладеного, заявник просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести повідомлені державним виконавцем відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявник не з'явилася. 30.03.2023 представник заявника ОСОБА_4 подав через канцелярію суду заяву, в якій просив розглядати скаргу за відсутності представника заявника та його представника, скаргу просив задовольнити.
Уповноважена особа відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не повідомила, 23.03.2023 з ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшли копії матеріалів за результатами розгляду звернення заявника, зареєстрованого ІТС ІПНП № 4415 від 06.03.2023.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд скарги проведено без фіксації судового процесу.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дослідивши матеріали за результатами розгляду звернення заявника, зареєстрованого ІТС ІПНП № 4415 від 06.03.2023, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 03.03.2023 ОСОБА_3 звернулася до відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області засобами поштового зв'язку із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 02.03.2023, в якій повідомила про те, що 21.12.2012 у приміщені хірургічного корпусу КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради медичні працівники КНП «Територіальне медичне об'єднання «Обласний центр екстреної екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради, неналежно виконуючи свої професійні обов'язки внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, під час транспортування ОСОБА_5 на медичній каталці спричинили падіння останнього та завдання йому тілесних ушкоджень (ЧМТ, забій головного мозку, перелом кісто лицьового черепу, забійна рана м'яких тканин голови), на підтвердження чого заявником додано до заяви копію лікарської довідки із зазначенням спричинених потерпілому тілесних ушкоджень.
Листом начальника відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області № 2964/46/01/02-2023 заявника повідомлено, що в ході перевірки фактів, які б вказували на наявність складу та ознак кримінального правопорушення, встановлено не було, у зв'язку з чим, підстав для внесення відомостей в ЄРДР немає.
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 зазначеного Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини ,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч. 1 ст.214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
На переконання слідчого суді, відомості, повідомлені ОСОБА_3 у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 02.03.2023, яка отримана ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 06.03.2023, містить достатньо даних, які вказують на можливу наявність у діях медичних працівників ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, що потребую перевірки шляхом здійснення досудового розслідування.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться в вищезазначеній заяві, ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області слідчому судді не надано.
Отже, факт бездіяльності уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, який полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, знайшов своє підтвердження, у зв'язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 02.03.2023 (ЄО № 4415 від 06.03.2023), розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1