про повернення заяви про забезпечення позову
29 березня 2023 року м.Київ № ЗПП/320/26/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про забезпечення позову до подачі позовної заяви,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою про забезпечення позову до подання позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства соціальної політики України від 17.10.2022 за № 283 до набрання законної сили рішення суду.
Так, наказом Мінсоцполітики від 17.10.2022 за № 283 розпочато реорганізацію Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Промінь», який розташований у місті Вінниця. Завершення заходів з реорганізації вказаної установи має відбутися у тримісячний строк з дня підписання вказаного наказу, тобто до 17.01.2023.
Як вбачається з заяви ОСОБА_1 відвідує Державну реабілітаційну установу «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Промінь» у м.Вінниці як дитина з інвалідністю.
Із прийнятим наказом не погоджується, вважає його протиправним та буде оскаржувати до суду, і предмет позову буде наступний: «визнати протиправним та скасувати наказ Міністерстава соціальної політики України від 17.10.2022 за № 283».
З метою зупинення його дії на час вирішення справи в суді вважає доцільно заявити заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Мінсоцполітики від 17.10.2022 за № 283 до набрання законної сили рішення суду, оскільки вразі проведення реорганізації наказ вичерпає свою силу, і захисту порушеного права та інтересу позивача не буде відновлено.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд важає за необхідне повернути її заявнику, з огляду на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
З урахуванням наведеного положення КАС України, розгляд клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову здійснюється без повідомлення сторін.
Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
За нормами ч. 1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
найменування суду;
повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Частиною 2 ст. 152 КАС України визначено, що якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно ч. 3 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Водночас, ч. 4 ст. 152 КАС України встанолвено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Як вбачається з матеріалів поданої заяви, заявник ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто вказана особа є малолітньою та не може представляти свої права та інтереси, однак в заяві про забезпечення позову не вказано законного представника або опікуна.
Водночас, в якості представника вказано ОСОБА_2 , який уклав договір від 10.11.2022 про надання правової допомоги з ОСОБА_3 , яка діє як законний представник (мати) в інтересах малолітньої дитини (сина) ОСОБА_1 .
Частиною 1 ст. 56 КАС України визначено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Згідно ч. 5 та 6 ст. 56 КАС України Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.
Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.
Таким чином, нормами закону передбачено право матері звертатись до суду в інтересах своєї дити, однак суд звертає увагу на норми, що визначені ч. 2 ст. 152 КАС України, а саме якщо подається заява про забезпечення позову до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), однак у заяві не вказано ОСОБА_3 , як законного представника, що діє в інтересах свого сина ОСОБА_1 .
Тобто вказана заява не відповідає вимогам, що визначенні ст. 152 КАС України.
Частиною 7 ст. 154 КАС України визначено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, виходячи з того, що заяву про забепечення позову було подано з порушення вимог ст. 152 КАС України, суд вважає за можливе дану заяву повернути заявнику без розгляду.
Керуючись ст. 56, 152, 154, 243, 248 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову - повенурти заявнику без розгляду.
Копію ухвали направити (вручити) заявнику.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали суду можуть бути наведені в апеляційній скарзі на судове рішення суду першої інстанції.
Суддя Головенко О.Д.