29 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/33891/22
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними від 26.10.2022 року про відмову у перерахунку пенсії, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до її страхового стажу періоди роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
В обґрунтування позову зазначає, що у вересні 2022 року в усній формі звернулася до Відповідача щодо роз'яснень з питання перерахунку призначеної пенсії. З отриманої інформації стало відомо, що при призначенні їй пенсії не були враховані періоди її роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з 12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
На письмове звернення щодо перерахунку пенсії та врахування вказаних періодів роботи отримала лист-відмову від 26.10.2022 року. Таке рішення Відповідача Позивач вважає протиправним, так як вказані періоди її роботи підтверджуються записами в трудовій книжці.
Ухвалою від 22.12.2022 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
У відзиві на позов Відповідач, Головне управлінням Пенсійного фонду в Житомирській області, проти позову заперечує і зазначає, що Позивачу з 06.02.1996 року призначена пенсія по інвалідності. Позивач поштою направила листа від 20.09.2022року про проведення перерахунку її пенсії із врахуванням періодів її роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з 12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
На думку Відповідача, таке звернення подано не у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, а тому не підлягало розгляду для проведення перерахунку пенсії. По цій причині Позивачу листом від 26.10.2022року були надані лише відповідні роз'яснення відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Вказаний лист не є рішенням про відмову у проведенні перерахунку пенсії Позивачу.
Враховуючи вищезазначене, дії Головного управління є правомірними та вмотивованими, тому позов підлягає залишенню без задоволення.
Ухвалою суду від 10.03.2023 року від Відповідача була витребувана копія особової пенсійної справи Позивача.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.
За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Судом встановлено, що Позивачу, ОСОБА_1 , ще з 06.02.1996 року призначена пенсія по інвалідності.
Як свідчать матеріали особистої пенсійної справи Позивача, дослідженої судом, при призначенні пенсії Позивачу був врахований її загальний страховий стаж 27 років 6 місяців 8 днів.
До вказаного страхового стажу були зараховані, окрім інших, періоди її роботи:
- з 22.02.1965 р. по 08.07.1965 р. в радгоспі "Семенной" ( 0років 4 місяці 17 днів);
- з 06.03.1967 р. по 19.04.1969 р. в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області ( 2 роки 1 місяць 14 днів);
- з 20.03.1971 р. по 20.05.1972 р. в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області ( 1 рік 1 місць 5 днів);
- 12.10.1973 р. по 19.04.1974 р. в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу ( 0 років 6 місяців 8 днів).
Таким чином, вказані періоди роботи Позивача були зараховані до її загального страхового стажу при призначенні пенсії, а тому доводи Позивача, наведені у позові в цій частині є безпідставними.
Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач поштовим зв'язком направила до Відповідача заяву довільної форми від 20.09.2022 року про проведення перерахунку її призначеної пенсії із врахуванням до її страхового стажу періодів її роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з 12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
Суд враховує, що за приписами положень статті 44 Закону N 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (надалі - Порядок N 22-1).
Відповідно до вимог пункт 1.1 розділу I Порядку N 22-1 заява про призначення та про перерахунок пенсії подається до територіальних органів Пенсійного фонду України за формою, передбаченою Додатком 1 до цього Порядку.
В зв'язку з цим суд погоджується із доводами Відповідача, що заява Позивача від 20.09.2022 року, яка надійшла до Відповідача, не відповідає вимогам Додатку 1 до вказаного Порядку N 22-1, а тому не могла розглядатися Відповідачем як підстава для проведення перерахунку пенсії.
За результатами розгляду такої заяви Позивача Відповідачем правомірно були надані відповідні роз'яснення в листі від 26.10.2022 року, обґрунтованість яких Позивачем не оскаржується і відповідно не є предметом судового розгляду в межах даної справи.
Вказаний лист Відповідача від 26.10.2022 року не є рішенням про відмову у проведенні відповідного перерахунку пенсії Позивача.
Одночасно суд зазначає, що 26.04.2005 року за заявою Позивача, поданою відповідно до положень статті 44 Закону N 1058-IV, як свідчать матеріали особистої пенсійної справи Позивача, був проведений перерахунок пенсії із врахуванням її загального страхового стажу 27 років 6 місяців 8 днів, до якого також включені періоди її роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
Крім того, 08.10.2018 року за аналогічною заявою Позивача від 03.10.2018 року, як свідчать матеріали особистої пенсійної справи Позивача, також був проведений перерахунок пенсії із врахуванням її страхового стажу до 01.01.2004 року ( 27 років 6 місяців 8 днів) та враховано додатковий стаж 8 років 2 місяці 10 днів, а тому сумарний стаж Відповідачем визначено в розмірі 35 років 8 місяців 18 днів.
При цьому суд зазначає, що до страхового стажу Позивача до 01.01.2004 року ( 27 років 6 місяців 8 днів) також включені періоди її роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
Зазначене свідчить, що при призначення пенсії Позивачу та при проведення за її заявами відповідних перерахунків розміру пенсії Відповідачем враховано до її страхового стажу періоди роботи з 22.02.1965 року по 08.07.1965 року в радгоспі "Семенной", з 06.03.1967 року по 19.04.1969 року та з 20.03.1971 року по 20.05.1972 року в колгоспі "Путь Ленина" Джанкойського району Кримської області, з12.10.1973 року по 19.04.1974 року в дитячому садку №13 Чушівського металургійного заводу.
Інших заяв Позивача, поданих у відповідності до вимог положень статті 44 Закону N 1058-IV та Порядку N 22-1, про перерахунок розміру пенсії матеріали пенсійної справи Позивача, копія якої надана суду, не містять.
Таким чином, позовні вимоги Позивача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягають.
Відмова в задоволенні позову не перешкоджає Позивачу звернутися до Відповідача із заявою в порядку та формою, передбаченою положеннями статті 44 Закону N 1058-IV та Порядку N 22-1, що проведення перерахунку призначеної пенсії, вказавши підстав для такого перерахунку та долучити копії відповідних документів.
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.
Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк