Україна
Донецький окружний адміністративний суд
30 березня 2023 року Справа №200/1031/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Київської обласної прокуратури про стягнення заробітної плати у виді безпідставно відрахованих профспілкових внесків у сумі 13224 грн., середнього заробітку на підставі статті 236 КЗпП України та середнього заробітку на підставі статті 117 КЗпП,
встановив:
13.03.2023 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської обласної прокуратури (місце знаходження: бульвар Лесі Українки, 27/2, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 02909996) (далі - відповідач) про стягнення заробітної плати у виді безпідставно відрахованих профспілкових внесків у сумі 13224 грн., середнього заробітку на підставі статті 236 КЗпП України та середнього заробітку на підставі статті 117 КЗпП.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2023 вирішено ряд питань, зокрема, відкрито провадження у справі, здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази, встановлено та роз'яснено порядок надання заяв по суті та доказів.
29.03.2023 через підсистему «Електронний суд» позивач заявив клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні з викликом сторін у судове засідання, зазначивши, що Начальник відділу прокуратури області відноситься до осіб, які займають особливо відповідальне становище, а позовна вимога може перевищити сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зауважує, що у разі розгляду справи у спрощеному позовному провадженні, розгляд якої підлягає у загальному провадженні згідно численної судової практики Верховного суду є підставою для скасування судового рішення.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.
За змістом частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";
6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина перша вказаної статті).
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (частина друга розглядаємої статті).
Відповідно до частини четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Водночас, зі змісту правила частини другої статті 12 КАС України вбачається, що в порядку спрощеного позовного провадження можуть розглядатися не лише справи незначної складності, але й інші справи, для яких пріоритетним є швидке вирішення справ.
Підсумовуючи викладене, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов'язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).
Вказаний висновок відповідає висновку Верховного Суду, що викладено у постанові від 28.10.2021 по справі №580/3388/19 (адміністративне провадження №К/9901/16552/20), яка враховується судом при розгляді розглядаємого у цій справі клопотання.
Крім того, суд відхиляє твердження позивача, що позовна вимога про стягнення заробітної плати у виді безпідставно відрахованих профспілкових внесків та середнього заробітку може перевищити сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні. Адже така вимога не є вимогою про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого може відбутись стягнення.
Оскільки при відкритті провадження, суд дійшов висновку, що дану справу можливо розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб, а також те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, і така позиція суду не змінилася, клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не підлягає задоволенню.
Так, матеріалами справи підтверджено, що суд забезпечив учасникам справи належні умови для ознайомлення з рухом справи №200/1031/23 шляхом надсилання процесуальних документів.
В свою чергу, суд роз'яснює сторонам, що кожен з учасників справи може користуватися своїми процесуальними правами та обов'язками, гарантованими та визначеними статтею 44 КАС України із урахуванням норм, передбачених главою 10 "Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження" КАС України. Адже розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження жодним чином не позбавляє права учасників справи викладати свої аргументи, пояснення, міркування у поясненнях, відзиві на позовну заяву, запереченнях, додаткових поясненнях та подавати докази.
Керуючись статтями 12, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
1. В задоволенні клопотання позивача, ОСОБА_1 , про розгляд справи за правилами загального позовного провадження від 29.03.2023 - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
3. Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Суддя І.С. Молочна