Справа №: 148/249/23
Провадження № 2-о/148/25/23
29 березня 2023 року Тульчинський районний суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Дамчука О.О.
при секретареві Носулько К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тульчин цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Тульчинський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Вінницької області, Управління соціального захисту населення Тульчинської районної військової адміністрації про встановлення юридичного факту.
Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за особою своєї сім'ї похилого віку з інвалідністю 1 групи, яка потребує постійного стороннього догляду вдома на непрофесійній основі від фізичної особи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
До початку розгляду справи по суті від представника заявника, адвоката Дунаєва І.Б. надійшла заява про залучення до участі у даній справі у якості заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. М.Леонтовича 1 м. Тульчин Вінницької області, відповідно до заперечень Управління соціального захисту населення Тульчинської районної військової адміністрації. Просив розглянути дане клопотання без участі заявника та його представника.
Від Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації надійшло заперечення проти залучення як третьої особи, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації і отримував щомісячні компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю І групи, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від від 26 липня1996 р. № 832 (далі-Постанова 832), проте 04.04.2022 р. припинив отримання наведеної компенсації за заявою від 05.04.2022 року.
Постанова 832 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян" від 20.03.2019 № 233, але пунктом 1 встановлено, що щомісячні компенсаційні виплати у розмірі 34,75 грн, призначені відповідно до постанови № 832 здійснюються до моменту втрати особою такого права або до дати призначення їй іншої виплати, встановленої законодавством.
Проте, урядом на виконання Закону України „Про соціальні послуги" постановою Кабінету Міністрів України „Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі" від 23.09.2020 № 859 (далі - постанова № 859) затверджений Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати такої компенсації.
Відповідно пп. А п. 1 ч. 1 ст. 89 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на державні програми соціального забезпечення: притулки для дітей, центри соціально-психологічної реабілітації дітей та соціальні гуртожитки для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо не менше 70 відсотків кількості дітей, які перебувають у цих закладах, припадає на територію відповідної територіальної громади), малі групові будинки; територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг); центри соціальної реабілітації дітей з інвалідністю; центри професійної реабілітації осіб з інвалідністю, дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї; компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.
Враховуючи викладене, Управління соціального захисту населення Тульчинської районної військової адміністрації не уповноважене на призначення та виплату відповідної компенсації, належною третьою стороною, відповідно пп. А п. 1 ч. 1 ст. 89 Бюджетного кодексу України, є управління соціального захисту населення територіальної громади заявника. Просить виключити Управління соціального захисту населення Тульчинської районної військової адміністрації з участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійної вимоги.
Представник Тульчинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Вінницької області надав клопотання про розгляд справи без участі представника.
Дослідивши матеріали справи, суд виходить зі слідуючого.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до ч. 3 ст. 42 ЦПК України, у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.
З огляду на те, що порядок залучення заінтересованої особи у ЦПК України не врегульований, а відповідно до частини третьої статті 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, суд при залученні заінтересованої особи керується вимогами статті 53 ЦПК України.
За правилами ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За заявленими вимогами заявника вбачається, що останній просить встановити факт, що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за особою похилого віку з інвалідністю 1 групи, яка потребує постійного стороннього догляду , а саме ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З огляду на заявлений предмет заяви та заперечення Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації, щодо належної заінтересованої особи, а саме управління соціального захисту населення територіальної громади заявника, суд вважає за необхідне замінити Управління соціального захисту населення Тульчинської районної військової адміністрації на Управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. М.Леонтовича 1 м. Тульчин Вінницької області, оскільки рішення по справі може вплинути на її права та обов'язки.
Керуючись ст. 53, 260-261, 293-294 ЦПК України, суд,
Замінити Управління соціального захисту населення Тульчинської районної військової адміністрації на належну заінтересовану особу Управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. М.Леонтовича 1 м. Тульчин Вінницької області для участі у розгляді справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Тульчинський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Вінницької області про встановлення юридичного факту.
Встановити заінтересованій особі Управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали та матеріалів заяви для подання відзиву на заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України. Зобов'язати заінтересовану особу одночасно з наданням до суду відзиву надіслати його копію та додані до нього документи (належним чином засвідчені копії доказів) іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Судове засідання відкласти до 10.00 год. 11 травня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Дамчук