Справа № 2-2801
2010 рік
19 серпня 2010 року Замостянський районний суд м. Вінниці
в складі : головуючого - судді Сичука М.М.,
при секретарі Поливаній Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії державного службовця, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного Фонду України у Вінницькому районі про перерахунок пенсії державного службовця.
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 01.08.2002 року отримує пенсію як державний службовець по інвалідності 2 групи.
До виходу на пенсію він значний час працював в органах внутрішніх справ, спочатку на посаді рядового складу, а в подальшому на посадах начальницького складу ОВС.
При виході на пенсію роботу на посаді рядового складу міліції позивачу в стаж державної служби не врахували, хоча він був на державній службі з моменту зарахування в ОВС.
В липні 2009 року позивач дізнався, що відповідно до Постанови КМ України робота на посаді рядового складу ОВС зараховується як стаж державної служби. В зв'язку з цим позивач звернувся з заявою в пенсійний фонд у Вінницькому районі про зарахування йому в стаж державної служби роботу в ОВС на посаді рядового складу і в зв'язку з цим перерахувати пенсію.
Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі відмовило позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що він на пенсію пішов раніше і підстав на перерахунок пенсії в нього не має.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі в письмових запереченнях, а його представник в судовому засіданні усно заперечив проти позову на тій підставі, що пенсія позивача розрахована на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» та Постанови КМУ від 3 травня 1994 року «Про порядок обчислення державної служби». Відповідно час роботи міліціонером ОДМ по охороні заводу «Кристал» в стаж державної служби не зараховано на підставі п. 3 Постанови КМУ в редакції, чинній на момент виходу на пенсію. Ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» пере6дбачено умови і порядок перерахунку пенсій державним службовцям лише у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця.
Вислухавши осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали цивільної справи та матеріали пенсійної справи позивача, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 отримує пенсію по 2 групі інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» з 01 серпня 2002 року при загальному стажі роботи 27 років 04 місяці 07 днів та стажі державної служби 20 років 09 місяців 15 днів.
Згідно послужного списку про проходження служби в органах МВС від 22 липня 2002 року в стаж державної служби йому зараховано:
- роботу з 19 травня 1975 року по 31 серпня 1984 року на посадах дільничного інспектора міліції Вінницького РВВС;
- роботу з 14 лютого 1985 по 10 серпня 1992 року на посаді старшого дільничного інспектора по справах неповнолітніх;
- роботу з 04 липня 1995 року по 20 червня 1996 року юристом в управлінні сільського господарства Вінницької РДА;
- роботу з 11 вересня 1996 року по 05 травня 1998 року провідним юристом в управлінні сільського господарства Вінницької РДА;
- роботу з 01 червня 2002 року по 03 липня 2002 року помічником-консультантом народного депутата.
Пенсія позивача розрахована на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ від 03 травня1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».
Час роботи позивача з 03 жовтня 1974 року по 19 травня 1975 року міліціонером ОДМ по охороні заводу «Кристал» в стаж державної служби не зарахований на підставі п. 3 постанови КМУ від 03/05/1994 року № 283 «Про обчислення стажу державної служби» в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію.
Відповідно до п. 3 вищезазначеної Постанови до стажу державної служби не зараховувався час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до системи Міністерства внутрішніх справ.
Даний пункт було доповнено Постановою КМУ № 804 від 07 червня 2006 року, якою вже передбачалось зарахування до стажу державної служби роботи на посадах рядового та начальницького складу та присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ, тобто вже після виходу на пенсію Позивача.
Таким чином, суд вважає, що стаж державної служби був обчислений згідно норм чинного на момент виходу на пенсію позивача законодавства.
Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено порядок і умови перерахунку пенсій державним службовцям. Даною статтею передбачено перерахунок раніше призначених пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця.
Даний Закон не передбачає підстав для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку із внесенням змін в Закони та інші нормативно-правові акти. Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова Пленуму Верховного Суду України за № 4 від 15.04.2005року «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» чітко зазначає, що судам потрібно мати на увазі, що з 1 січня 2006 р. набуває чинності Закон N 2255-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону N 2262-XII «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону N 2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-XII.
Тому законні підстави для перерахунку пенсії позивачу у зв'язку із внесенням змін до п. 3 постанови КМУ від 03 травня 1994 року за № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» відсутні.
Суд приходить до висновку, що дія Постанови КМУ, якою час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до системи Міністерства внутрішніх справ, зараховується до стажу державної служби, не має зворотної сили і не поширюється на позивача, якому до дії цього Закону була призначена пенсія, стаж державного службовця визначений правильно на час його виходу на пенсію.
Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу».
В зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір компенсується за рахунок держави, а витрати на інформаційно-технічне забезпечення покладаються на позивача.
На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 10, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії державного службовця відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області на протязі 10 днів з дня проголошення.
Суддя