Справа № 683/879/23
1-кс/683/171/2023
28 березня 2023 року м. Старокостянтинів
Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника Старосинявського відділу Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , начальника СВ ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
20 березня 2023 року ОСОБА_5 засобами поштового зв'язку подав слідчому судді скаргу, яка надійшла до суду та зареєстрована 24 березня 2023 року, на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що виразилась у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст.191 КК України, за спільною заявою депутатів Старосинявської селищної ради ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 28 лютого 2023 року, та просив зобов'язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про зазначене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що депутатами Старосинявської селищної ради, серед яких був і він, 28 лютого 2023 року до СПД №1 ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області було подано заяву про вчинення директором КНП «Старосинявський ЦПМСД» ОСОБА_10 кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, а саме, допущення нею розтрати та привласнення бюджетних коштів, які виділялись на заробітну плату та на паливно-мастильні матеріали.
Однак, посадові особи, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання вищезазначеного повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 підтримав скаргу у повному обсязі та наполягає на її задоволенні.
Начальник Старосинявського відділу Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_3 та начальник СВ ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 просять відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що заява депутатів від 28 лютого 2023 року була предметом перевірки, за результатами якої складено довідку про відсутність в діях ОСОБА_10 ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 28 лютого 2023 року депутати Старосинявської селищної ради ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 подали до СПД №1 ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області спільну заяву про вчинення директором КНП «Старосинявський ЦПМСД» ОСОБА_10 кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, що полягає у розтраті та привласненні бюджетних коштів, які виділялись на заробітну плату та на паливно-мастильні матеріали.
Вказана заява була зареєстрована 28 лютого 2023 року в ІТС ІПНП за №153.
11 березня 2023 року ПОГ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 склав довідку «Про результати розгляду звернення від комісії Старосинявської селищної ради», у якій зазначив, що за результатами розгляду звернення встановлено відсутність в даному випадку ознак адміністративного та кримінального правопорушень.
13 березня 2023 року на адресу ОСОБА_5 за підписом т.в.о начальника СПД№1 ВП№1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 було направлено повідомлення, у якому зазначено, що заява депутатів Старосинявської селищної ради від 28 лютого 2023 року розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян» й в ході виконання перевірки по зверненню було встановлено відсутність у даному випадку ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
Відомостей про отримання ОСОБА_5 вищезазначеного повідомлення матеріали перевірки не містять.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно положень ст.214 КПК України слідчий, дізнавача, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, на підставі вищевказаних норм КПК України слідчий, дізнавача, прокурор зобов'язані внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Проте, процесуальне рішення за спільною заявою депутатів Старосинявської селищної ради від 28 лютого 2023 року, всупереч положенням ст.214 КПК України, не прийнято, уповноважені особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не здійснили відповідного процесуального реагування на заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Натомість, із надісланого ОСОБА_5 повідомлення за №247/121/119/115/116-2023 від 13 березня 2023 року за підписом т.в.о начальника СПД№1 ВП№1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , вбачається, що йому фактично відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка спільної заяви депутатів Старосинявської селищної ради про вчинення кримінального правопорушення повинна була б здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в ході якого проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії. У разі встановлення відсутності ознак складу кримінального правопорушення чи самої події, дане кримінальне провадження на підставі ст.284 КПК України підлягає закриттю.
Оскільки посадові особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області при розгляді спільної заяви депутатів Старосинявської селищної ради від 28 лютого 2023 року порушили вимоги ст.214 КПК України, тому скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення слід задовольнити та зобов'язати посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості кримінальне правопорушення, передбачене ст.191 КК України, за спільною заявою депутатів Старосинявської селищної ради ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 28 лютого 2023 року, яка зареєстрована в ІТС ІПНП 28 лютого 2023 року за №153.
Оскільки правова оцінка дій директора КНП «Старосинявський ЦПМСД» ОСОБА_10 за ст.191 КК України органом досудового розслідування у встановленому КПК порядку не надавалась, тому відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка заяви депутатів Старосинявської селищної ради ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 28 лютого 2023 року повинна здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на викладене, скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню
Керуючись ст.ст.214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.191 КК України, за спільною заявою ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 28 лютого 2023 року, яка зареєстрована в ІТС ІПНП 28 лютого 2023 року за №153.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: