про залишення позовної заяви без руху
27 березня 2023 року справа № 580/2099/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/2099/23
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 21366538)
про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
23.03.2023? ? вх.11099/23 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:
- визнати неправомірними дії? ? Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у призначенні з 16.12.2022 ОСОБА_1 пенсії за віком? ? відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2020, 2021, 2022);
- зобов'язати? ? Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити з 16.12.2022 ОСОБА_1 пенсії за віком? ? відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2020, 2021, 2022); страхового стажу - 506 місяців; коефіцієнта стажу в розмірі 1,35 %; виключенням оптимізацією 50 місяців заробітку з найнижчими коефіцієнтами в проміжку від 0,18599 до 0,90272; доплати за понаднормовий стаж (12 років) у розмірі 12% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 16.12.2022.
Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому залишається без руху для усунення недоліків.
Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв'язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб'єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в права.
Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб'єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Позивач у порушення п.4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права чи охоронюваного законом інтересу просить.
Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач спірним вважає призначення пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, проте відповідного способу захисту згідно із частиною 1 статті 5 КАС України не обирає, позаяк не формує позовні вимоги в контексті ні п.3, ні п.4 ч. 1 статті 5 КАС України.
Позивач не обґрунтував про порушення якого саме права позивача відповідачем йдеться, не надає довідки ОК-5, позаяк судовому захисту належать порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, позивач формулює передчасно вимогу про визнання протиправних дій без доказів вжиття заходів з метою підтвердження права для застосування відповідачем показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022; без надання сформованих індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить, зокрема, дані проо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків).
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач просить призначити пенсію за віком відповідно до ч. 2 статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2020, 2021, 2022), проте не додає розпоряджень відповідача про призначення (перерахунок) пенсії за вислугу років з часу її призначення - 04.06.2013 (із інформацією про періоди врахованого страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована для перерахунку пенсії);? ? матеріали пенсійної справи позивача з усіма змінами з часу призначення пенсії та під час її перерахунках.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до наказу Голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 “Про організацію роботи суду у зв'язку із запровадженням воєнного стану” рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв'язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Керуючись статтями 2, 5, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; надання доказів на підтвердження протиправних дій та/або бездіяльності у контексті способу захисту згідно частини 1 статті 5 КАС України);? ? надання довідки ОК- 5 та? ? розпоряджень відповідача про призначення (перерахунок) пенсії за вислугу років з часу її призначення до 04.06.2013із інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), що врахований; надання копій матеріалів пенсійної справи із змінами з часу призначення / перерахунків у спірних відносинах.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА