Справа № 683/851/23
1-кс/683/169/2023
27 березня 2023 року м. Старокостянтинів
Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Старокостянтинові клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, 02.03.2023 року внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023243100000071 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України,
23 березня 2023 року до Старокостянтинівського районного суду надійшло зазначене клопотання слідчого СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 . В обґрунтування клопотання зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 проведено перевірку закупівель щодо дотримання вимог законодавства ІНФОРМАЦІЯ_3 робіт з «Капітального ремонту (утеплення контуру будівлі) ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_1 », робіт з «Капітального ремонту ліцею ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_2 », робіт з «Реконструкції бігових доріжок стадіону « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по АДРЕСА_3 » (коригування). За результатами перевірки закупівель встановлено порушення, що призвели до втрат активів на загальну суму 1 074 050,83 грн., у тому числі порушення, які призвели до нанесення збитків в сумі 693 213,55грн.
02.03.2023р. по даному факту внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023243100000071 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
Згідно акту перевірки закупівлі, щодо дотримання вимог законодавства ІНФОРМАЦІЯ_6 № 06-09/22 від 29.12.2022 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.04.2018 затверджено кошторисну документацію на об?єкт: «Капітальний ремонт (утеплення контуру будівлі) ЗОНЗІ- ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_1 ». За результатами проведених відкритих торгів, між ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено Договір від 21.06.2018 № 21-2008. Перевіркою встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт № 4 та № 5 за жовтень 2018 року включено роботи з утеплення фасадів мінеральними плитами з оздобленням декоративним розчином за технологією «Cerasit, при цьому, до норм витрат труда робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах застосовано коефіцієнт 1,2, як для виконання робіт в будинках, будівлях і спорудах, які експлуатуються.
Проте об?єктним кошторисом № 565Д на «Капітальний ремонт (утеплення контуру будівлі) ЗОН3 ІНФОРМАЦІЯ_8 », який пройшов експертизу кошторисної частини, застосування коефіцієнта 1,2, як для виконання робіт в будинках, будівлях і спорудах, які експлуатуються не передбачено.
Так, на стадії проведення взаєморозрахунків застосування коефіцієнта 1,2, як для виконання будівельних робіт в експлуатованих будівлях та спорудах, звільнених від устаткування та інших предметів, що заважають нормальному виконанню робіт по роботах з утеплення фасадів мінеральними плитами з оздобленням декоративним розчином за технологією «Cerasit, стіни гладкі, який не передбачено кошторисною документацією, суперечить нормам п. 2.2 ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 (Національний стандарт України Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи), зурахуванням п.2.6 ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 та з урахуванням п.1 Додатку Г «Коефіцієнти до норм витрат труда робітників-будівельників, робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів для врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом» до ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012, та Примітки 4 Додатку Г «Коефіцієнти до норм витрат труда робітників-будівельників, робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів для врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом» до ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012, в частині того, що застосування коефіцієнтів при складанні кошторисної документації має бути обґрунтоване в проектах призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму109 705,75 гривень.
Крім того, перевіркою встановлено,що до актів приймання виконаних будівельних робіт № 3 за серпень 2018 року по Розділу «Покрівля (1357,8 м2) включено вартість металопрофілю в загальній сумі 262 093,36 грн., з ПДВ, та до акта приймання виконаних будівельних робіт № 1 за серпень 2018 року по Розділу «Покрівля (606,36 м2) включено вартість металопрофілю в загальній сумі 118743,92 грн., з ПДВ. Згідно проектно-кошторисної документації на об?єкт: «Капітальний ремонт (утеплення контуру будівлі) ІНФОРМАЦІЯ_8 АДРЕСА_1 » передбачено, що товщина металопрофілю повинна становити 0,60 мм. Проте, в ході вибіркового контрольного обміру та огляду виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт(утеплення контуру будівлі) ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_1 » встановлено, що товщина металопрофілю становить 0,45 мм.
Таким чином, Виконавцем - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не забезпечено належне виконання зобов'язань за Договором від 21.06.2018 N° 21-2018, в частині незабезпечення технології виконання робіт (використано металопрофіль для покрівлі товщиною 0,45мм, а не металопрофіль товщиною 0,60 мм.), чим порушено вимоги ч.1 ст. 193, ч.1 ст.318 Господарського Кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, п. 4 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005р. N°668, в частині того, що за договором підряду підрядник зобов'язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи, та вимог п. 1.1 Договору, що призвело до виконання робіт не у відповідності до проектно-кошторисної документації на загальну суму380 837,28 грн. з ПДВ.
Також, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.04.2018р. затверджено кошторисну документацію на об?єкт: «Капітальний ремонт ліцею ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_2 ». За результатами проведеної переговорної процедури, між ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладено Договір від 21.07.2018р. №17. Перевіркою встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт № 1, 2 та № 3 за жовтень 2018, № 3 та № 4 за грудень 2018 року включено роботи з утеплення фасадів мінеральними плитами з оздобленням декоративним розчином за технологією «Cerasit, стіни гладкі, роботи із заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам?яних стінах житлових і громадських будівлях та роботи з установлення пластикових підвіконних дощок, при цьому, до норм витрат труда робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах застосовано коефіцієнт 1,15, як для виконання робіт в будинках, будівлях і спорудах, які експлуатуються. Об'єктним кошторисом №569Д на «Капітальний ремонт ліцею Старокостянтинівської міської ради АДРЕСА_2 », який пройшов експертизу кошторисної частини, застосування коефіцієнта 1,15, як для виконання робіт в будинках, будівлях і спорудах, які експлуатуються непередбачено.
Враховуючи вищевикладене, на стадії проведення взаєморозрахунків застосування коефіцієнта 1,15, як для виконання будівельних робіт в експлуатованих будівлях та спорудах, звільнених від устаткування та інших предметів, що заважають нормальному виконанню робіт по роботах з утеплення фасадів мінеральними плитами з оздобленням декоративним розчином за технологією «Cerasit, стіни гладкі, роботи із заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівлях та роботи з установлення пластикових підвіконних дощок, який не передбачено кошторисною документації суперечить нормам п. 2.2 ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 (Національний стандарт України Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи), з урахуванням п.2.6 ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 та з урахуванням п. 1 Додатку Г «Коефіцієнти до норм витрат труда робітників-будівельників, робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів для врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом» до ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012, та Примітки 4 Додатку Г «Коефіцієнти до норм витрат труда робітників-будівельників, робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів для врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом» до ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012, в частині того, що застосування коефіцієнтів при складанні кошторисної документації має бути обґрунтоване в проектах. Вищевказане призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 217 434,36 грн.
Перевіркою також встановлено, що Підрядником до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року № 3 включено роботи з Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50-120 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «Cerasit»», стіни з прорізними рустами в кількості 484,65 м2, із застосуванням ресурсної елементної кошторисної норми (ЕН15-78-2). При цьому, кошторисною документацією, яка пройшла експертизу кошторисної частини по об?єкту «Капітальний ремонт ліцею ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_2 », застосування ресурсної елементної кошторисної норми (ЕН15-78-2) не передбачено, а передбачено застосування ресурсної елементної кошторисної норми(EH15-78-1) «Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «Cerasit»», стіни гладкі, стіни товщ. 510мм».Вищевказане призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 259 926,20 грн., чим порушено п. 6.4.4.1 «Правил визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 05.07.2013р. № 293 з урахуванням вимог ч. 1 ст. 193, ч.1 ст. 318 Господарського Кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, п. 4 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині того, що за договором підряду підрядник зобов?язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи, та вимог п.1.і Договору від 21.06.2018р. № 21-2018, та норм ДСТУ Б Д.2.2-15:2012 (Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Оздоблювальні роботи (Збірник 15)).
За результатами проведеної зустрічної звірки в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » встановлено, що значення витрат на здійснення виплат, зумовлених тимчасовою втратою працездатності, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за період, що підлягав зустрічній звірці, при розрахунку загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт не уточнювались на підставі фактичних даних. Згідно даних бухгалтерського обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » допомога з тимчасової втрати працездатності за рахунок підприємства (перших п'яти днів непрацездатності), у відповідності до частини другої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», не нараховувалася. При цьому до актів приймання виконаних будівельних робіт при розрахунку загальновиробничих витрат вказана величина врахована в загальній сумі 17097,30 грн. (без урахування вказаної складової витрат залучених субпідрядників) без урахування податку на додану вартість. Як наслідок вищевказане призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 20 516,76 грн з ПДВ, чим недотримано вимог пунктів 4.3.2, 4.3.3 Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва (ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013), затвердженої затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 27.08.2013 № 6405, та роз'яснення, наведеного у збірнику «Ціноутворення у будівництві» № 1 за 2015 рік.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 31.08.2017р. затверджено кошторисну документацію на об?єкт «Реконструкція бігових доріжок стадіону « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по АДРЕСА_3 (коригування)». За результатами проведених відкритих торгів, між ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ПП « ОСОБА_5 » укладено Договір від 26.12.2018 № 26-1. За результатами проведеної зустрічної звірки в ПП « ОСОБА_5 » встановлено, що до акту приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2019 року № 4 ПП « ОСОБА_5 » кришки з нержавіючої сталі з синтетичним поверхневим поглибленням для перекладин для стрибків в кількості 6 шт. загальною вартістю (відпускна ціна) в прямих витратах 97 806,08 грн., при тому, що ПП « ОСОБА_5 » придбало кришки з нержавіючої сталі з синтетичним поверхневим поглибленням для перекладин для стрибків в кількості 6 шт. у ФОП ОСОБА_6 згідно видаткової накладної від 20.09.2019р. № 2009 на загальну вартість 27 846,54 грн. Вищевказане призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 85 630,48грн., чим порушено норми п. 6.4.4.1 «Правил визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 05.07.2013 № 6293, в частині того, що за динамічної договірної ціни прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні.
З метою повного, об'єктивного дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України, яке розслідується у кримінальному провадженні №12023243100000071 від 02.03.2023р., викриття осіб, винних у його вчиненні, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів матеріалів акту перевірки закупівлі, щодо дотримання вимог законодавства ІНФОРМАЦІЯ_6 № 06-09/22 від 29.12.2022р. з можливістю їх вилучення, що сприятиме якісному та ефективному розслідуванню і дасть змогу підтвердження або ж спростування інформації про вчинення злочину та встановленню істини по справі.
Зазначені вище документи, які необхідно вилучити, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , що розташоване по АДРЕСА_4 .
Слідчий у судове засідання не прибув і звернувся до суду із заявою, в якій просить розглядати клопотання без його участі, тому відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з такого.
Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Ураховуючи неможливість отримання документів у інший спосіб та те, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважаю необхідним надати слідчому ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів акту перевірки закупівлі щодо дотримання вимог законодавства ІНФОРМАЦІЯ_6 №06-09/22 від 29.12.2022р., які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , що розташоване по АДРЕСА_4 , з можливістю їх вилучення.
Оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України клопотання слід розглядати без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_12 , у володінні якого знаходяться необхідні документи.
Керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України,
Клопотання задовольнити. Надати слідчому СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів акту перевірки закупівлі щодо дотримання вимог законодавства ІНФОРМАЦІЯ_6 №06-09/22 від 29.12.2022р., які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , що розташоване по АДРЕСА_4 , з можливістю їх вилучення.
Ухвала діє до 27 травня 2023 року включно.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя