27 березня 2023 року Справа № 480/973/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Керівника Окружної прокуратури міста Суми в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації до Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії,
08.02.2023 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся Керівник Окружної прокуратури міста Суми (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 79) в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації (40009, м. Суми, вул. Першотравнева, 29) з позовною заявою до Сумської міської ради (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2), в якій просить:
1. Зобов'язати Сумську міську раду укласти з Управлінням містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації охоронний договір на об'єкт культурної спадщини Будинок Линтварьової (Адмінбудинок), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.
Ухвалою суду від 09.02.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
10.03.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач, зокрема, зазначив, що ініціювати укладення охоронного договору може не лише власник пам'ятки, а також особа в користуванні якої вона перебуває. Зазначений в адміністративному позові об'єкт культурної спадщини місцевого значення з 15.05.2009 перебуває в користуванні Сумського обласного військового комісаріата, що підтверджується договорами оренди нерухомого майна від 15.09.2009 № УМВК-0255 та від 03.07.2019 ДЗРП-0259.
Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період дії військового стану» договори оренди комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії військового стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану.
Отже, станом на момент розгляду справи, зазначений об'єкт перебуває в користуванні у Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (колишній Обласний військовий комісаріат).
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Згідно із частинами третьою, п'ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи, що об'єкт культурної спадщини перебуває в користуванні у Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд вважає за необхідне залучити його до участі у розгляді даної справи у якості співвідповідача.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 30, код ЄДРПОУ 08269552) у якості співвідповідача до участі у справі № 480/973/23 за позовом Керівника Окружної прокуратури міста Суми в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації до Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії.
2. Копію позовної заяви надіслати Сумському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.
3. Встановити відповідачу - Сумському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук