27 березня 2023 року Суми Справа № 480/2575/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув заяву від 21.03.2023 представника ОСОБА_1 - адвоката Кордюка Віталія Петровича, про забезпечення позову.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.
24.03.2023 до суду надійшла заява позивача про забезпечення позову від 21.03.2023, в якій позивач просить суд забезпечити позов, шляхом зупинення дії пункту 21 наказу начальника Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основої діяльності) від 30.01.2023 № 20, в частині утримання коштів з грошового забезпечення ОСОБА_1 з лютого 2023 в розмірі 20% місячного грошового забезпечення.
Перевіривши матеріали вказаної заяви, суд дійшов висновку про повернення її без розгляду.
Відповідно до припису ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Представник позивача зазначає, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п. 13 ст. 5 Закону України ''Про судовий збір'', як учасник бойових дій, що підтверджується довідкою про безпосередню участь у заходах оборони України № 259 від 31.01.2023.
Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20.08.2014 затверджено порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що додається.
Відповідно до абзацу 4 п. 6 Порядку для надання статусу учасника бойових дій особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк з дня участі у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання поранення, контузії, каліцтва зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6 та документи, передбачені абзацом десятим або одинадцятим пункту 4 цього Порядку для таких осіб, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
Абзацом 7 цієї норми передбачено, що комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Отже, довідка за формою згідно з додатком 6 постанови КМУ № 413 є лише підставою для прийняття комісією рішення про надання статусу учасника бойових дій та автоматично не підтверджує такого статусу. Документом який підтверджує статус учасника бойових дій, у відповідності до норми п. 9 Порядку № 413, є посвідчення учасника бойових дій.
Тому суд не приймає до уваги довідку Військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2023 № 259, складену за формою згідно з додатком 6 постанови Уряду № 413, як доказ звільнення заявника від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову на підставі норми п. 13 ст. 5 Закону України ''Про судовий збір'', оскільки таким доказом є посвідчення учасника бойових дій, якого заявником не надано.
В силу норми пп. 6 п. 3 ст. 4 Закону України ''Про судовий збір'' ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних громадян.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних громадян з 01.01.2023, у відповідності до норми ст. 7 Закону України ''Про державний бюджет на 2023 рік'' складає 2684 грн. 40% від цієї суми - 1073,6 грн.
Враховуючи той факт, що позивач не надав копію посвідчення учасника бойових дій або доказів сплати судового збору в сумі 1073,6 грн, а процедура розгляду заяви про забезпечення позову, у разі виявлення судом недоліків, не передбачає залишення такої заяви без руху, то суд, у відповідності до норми ч. 7 ст. 154 КАС України, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
При цьому, невідповідність заяви про забезпечення позову вимогам норми ст. 152 КАС України, в частині ненадання заявником документів, не є виключною підставою для призначення до розгляду вказаної заяви у судовому засіданні, для встановлення вказаних обставин.
Суд звертає увагу заявника, що він не позбавлений права повторно звернутись до суду із заявою про забезпечення позову, яка відповідатиме вимогам норми ст. 152 КАС України.
Керуючись нормами статей 152, 154, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
1. Заяву від 21.03.2023 представника ОСОБА_1 - адвоката Кордюка Віталія Петровича, про забезпечення позову - повернути без розгляду.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Ухвала складена та підписана суддею 27.03.2023 (25.03.2023 та 26.03.2023 - вихідні дні).
Суддя А.І. Сидорук