27 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/410/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернулася адвокат Кузнєцова Ганна Петрівна (далі - представник позивача), до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - відповідач, УВД ФССУ у Луганській області), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправними дії УВД ФССУ у Луганській області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної страхової виплати позивачу з 01 квітня 2017 року;
- зобов'язати УВД ФССУ у Луганській області продовжити нарахування та виплату щомісячної страхової виплати позивачу, з виплатою усієї заборгованості за період її несплати, починаючи з 01 квітня 2017 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року замінено первинного відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
До суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надійшли пояснення, в яких зазначено, що документи, на підставі яких відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Рубіжне Луганської області прийнято рішення про припинення з 01 квітня 2017 року щомісячної страхової виплати позивачу, через військові події залишились у приміщенні цього відділення у місті Рубіжне, тому надати обґрунтовані письмові пояснення щодо підстави припинення страхової виплати з наданням відповідних доказів, на даний час, не має можливості. Також зазначено, що матеріали особової справи потерпілого ОСОБА_1 , як тимчасово переміщеної особи, включаючи заяву позивача про продовження раніше призначеної страхових виплати, постанови про продовження та припинення страхових виплат, так само залишились у приміщенні Рубіжанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, доступ до якого, через зазначені вище події, на даний час, відсутній.
Дослідженням матеріалів доданих до позовної заяви судом установлено, що до відповіді від 03 грудня 2021 року № 5243/02-1 на адвокатський запит від 29 листопада 2021 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на адресу представника позивача надіслана копія постанови про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати від представника позивача копію постанови про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати представника позивача - адвоката Кузнєцову Ганну Петрівну у строк до 03 квітня 2023 року надати через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) для приєднання до справи: копію постанови про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Кисіль