про витребування доказів
27 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1545/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що полягає у ненарахуванні та невиплаті у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року включно;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 27 червня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 18 липня 2022 року провадження у справі зупинено.
Ухвалою від 27 березня 2023 року провадження у справі поновлено.
Ухвалою від 27 червня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі серед іншого суд зобов'язав відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): наказ (витяг з наказу) про зарахування позивача до складу Військової частини НОМЕР_1 ; наказ (витяг з наказу) про виключення позивача зі складу Військової частини НОМЕР_1 ; послужний список ОСОБА_1 ; картки особистого рахунку ОСОБА_1 за 2017-2018 роки; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року з зазначенням окремо всіх складових у кожному місяці; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін.
Ухвалу від 27 червня 2022 року в електронному вигляді відповідач отримав за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в Електронному кабінеті учасника процесу 27 червня 2022 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа.
Станом на 27 березня 2023 року від Військової частини НОМЕР_1 на адресу суду не надійшов ані відзив на позовну заяву, ані витребувані судом документи. Ненадання відповідачем витребуваних документів унеможливлює розгляд судом справи по суті.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують позовні вимоги, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : наказ (витяг з наказу) про зарахування позивача до складу Військової частини НОМЕР_1 ; наказ (витяг з наказу) про виключення позивача зі складу Військової частини НОМЕР_1 ; послужний список ОСОБА_1 ; картки особистого рахунку ОСОБА_1 за 2017-2018 роки; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року з зазначенням окремо всіх складових у кожному місяці; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : наказ (витяг з наказу) про зарахування позивача до складу Військової частини НОМЕР_1 ; наказ (витяг з наказу) про виключення позивача зі складу Військової частини НОМЕР_1 ; послужний список ОСОБА_1 ; картки особистого рахунку ОСОБА_1 за 2017-2018 роки; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року з зазначенням окремо всіх складових у кожному місяці; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін, зобов'язавши Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані документи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська