21 травня 2010 р.Справа № 2-а-1144/09/1420
Категорія:2.19.6Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Запорожана Д.В.
судді -Яковлева Ю.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області на постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про покладення на відповідача обов'язку здійснити перерахунок розміру пенсії -
01.04.2009 року ОСОБА_4 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2008 року до 01.01.2009 року, зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік в сумі -1737, 90 грн.
Постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 29.04.2009р. позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області по ненарахуванню ОСОБА_4 щомісячної соціальної допомоги за періоди з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року згідно ст.6 Закону України №2195-IV від 18.11.2004р. «Про соціальний захист дітей війни»
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_4 починаючи з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року -46 грн.55коп., з 01 червня 2008 року по 30 червня 2008 року -144 грн.30 коп., у період з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року -144 грн. 60 коп. щомісячно, у період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року -149 грн.40 коп. щомісячно та доплатити ОСОБА_4 за вказані періоди 714 грн.85 коп.
Управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області подало апеляційну скаргу на вищезазначену постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області, в якій апелянт зазначає, що постанова постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, вказуючи, що відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Апелянт також зазначає, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України. Також апелянт посилається на те, що розмір мінімальної пенсії за віком застосовується тільки для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і не може використовуватись для визначення підвищення до пенсії дітям війни. Відповідач також посилається на те, що виплати державної соціальної допомоги як дитині війни у 2008 році здійснювались у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тому порушень законодавства з боку Управління не має. Також апелянт вказує на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, передбаченого ст. 99 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року №107-VI підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22 травня 2008 року позивач має право на підвищення пенсії.
Зважаючи на все вищезазначене, колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно того, що Управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області повинно здійснити нарахування пенсії позивачці за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В свою чергу, твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.
Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області -залишити без задоволення, а постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 29.04.2009 року -без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України в встановленному законом порядку та строк.
Головуючий: Шеметенко Л.П
Судді: Запорожан Д.В.
Яковлев Ю.В.