Справа № 495/5378/17
22 березня 2023 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Кочко В.К.,
при секретарі Савченко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт.Овідіополь цивільну справу за позовною заявою першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку
та за позовом першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди
Білгород-Дністровська місцева прокуратура звернулася до суду з позовною заявою до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 та просить суд:
- визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 »;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5120888200:02:006:0034);
- у разі задоволення позову стягнути з відповідачів на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № 35213085000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація).
Подана позовна заява мотивована тим, що Випасненська сільська рада розпорядилась земельною ділянкою загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 та передала її в оренду, однак за відомостями відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі вказана ділянка не належить до земель комунальної власності та перебуває за межами населеного пункту.
Крім того, передання в оренду вищезазначеної земельної ділянки для ведення фермерського господарства відбулася без проведення процедури земельних торгів (аукціону).
Таким чином, на думку позивача рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 підлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки - недійсним.
Білгород-Дністровська місцева прокуратура звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1
та просить суд:
- визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 №1053 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, що розташована за адресою: ділянка АДРЕСА_1 »;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка АДРЕСА_1 , який укладено 05.02.2015 року між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства строком на 25 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079;
- у разі задоволення позову стягнути з відповідачів на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № 35213085000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація).
Подана позовна заява мотивована тим, що Випасненська сільська рада розпорядилась земельною ділянкою загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та передала її в оренду, однак за відомостями відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі вказана ділянка не належить до земель комунальної власності та перебуває за межами населеного пункту.
Крім того, передання в оренду вищезазначеної земельної ділянки для ведення фермерського господарства відбулася без проведення процедури земельних торгів (аукціону).
Таким чином, на думку позивача рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 №1053 підлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки - недійсним.
Прокурор Боднар Л. надала до суду заяву з проханням розглянути справу в заочному порядку, у зв'язку з повторною неявкою відповідачів, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити, судове засідання провести без його участі.
Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надав до суду заяву про відсутність заперечень щодо ухвалення заочного рішення, позовні вимоги прокурора підтримує.
Представник Мологівської сільської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи сповіщався належним чином, причини неявки суду не відомі.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, повідомлення про час та місце слухання справи направлялось на її адресу, причини неявки суду не відомі.
ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, повідомлення про час та місце слухання справи направлялось на її адресу, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
У відповідності до положень статті 280 ЦПК України суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку представленим доказам та встановивши характер і особливості правовідносин, що склалися між сторонами, суд приходить до наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 надано згоду ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15 років земельну ділянку загальною площею 8,7302 га для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі вказаного рішення між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 09.12.2016 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,7302 га терміном на 15 років для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034 за адресою: діл. АДРЕСА_1 , зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 №32962608.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року № 1053 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років загальною площею 8,7305 га для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі вказаного рішення між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 05.02.2015 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,7305 га терміном на 25 років для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034 за адресою: діл. АДРЕСА_1 , зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 12.02.2015 №19275079.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Частина 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»: укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Згідно зі ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Відповідно до ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають:
а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;
б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі від 0806.2016 № 10-1510-0.13-2066/2-16 згідно схеми землеустрою і техніко - економічного обґрунтування використання та охорони земель Білгород-Дністровського району Одеської області та розмежування земель державної та комунальної власності земельна ділянка площею 8,7305 га, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034, знаходиться за межами населеного пункту.
Таким чином, суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що правом на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту у даному випадку належить Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області, оскільки відповідне до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурс із у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Крім того, відповідно до ч.2 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Помилковими є посилання Випасненської сільської ради в своєму листі від 07.03.2017 року № 118/зем на те, що відповідно до п.2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або право на них у разі передачі громадянам таких земельних ділянок для ведення фермерського господарства, тому аукціон (земельні торги) з приводу продажу оренди вказаної ділянки не проводився.
Між тим, положенням статті 134 ЗК України, в тому числі частиною 2 яка містить перелік земельних ділянок, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), не встановлена можливість передання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення процедури земельних торгів.
Підсумовуючи викладене, суд вважає доведеними та підтвердженими належними доказами ствердження позивача щодо порушення Випасненською сільською радою порядку передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства.
Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Згідно з ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Пунктом 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України встановлений такий спосіб захисту цивільних прав як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
З огляду на викладене, оцінюючи кожний наданий суду доказ, встановивши характер спірних правовідносин та норми які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючисьст.ст. 16, 203, 215, 216ЦКУкраїни,ст.ст. 2, 4, 5, 10, 12, 141, 247, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 280 ЦПК України, ст. ст. 83, 93, 116, 122, 124, 134 ЗК України, ст. ст. 16, 21, 34 ЗУ «Про оренду землі», ст. 7 ЗУ «Про фермерське господарство», суд
Позовну заяву першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку - задовольнити.
Визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ».
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608.
Зобов'язати ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5120888200:02:006:0034).
Стягнути з Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № 35213085000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація) у сумі 2 400 (дві тисячі чотириста) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № 35213085000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація) у сумі 5463 (п'ять тисяч чотириста шістдесят три) грн. 43 коп.
Позовну заяву першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди - задовольнити.
Визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, що розташована за адресою: ділянка АДРЕСА_1 ».
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка АДРЕСА_1 , який укладено 05.02.2015 року між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства строком на 25 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову у розмірі 7419 грн. 59 коп. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м.Одеса, вул.Пушкінська 3).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області протягом 30 днів після його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: Кочко В.К.