Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
23 березня 2023 року Справа № 520/9399/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши у спрощеному провадженні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_4 від 05.06.2022 №128 щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за травень 2022 року в сумі 30000,00 грн.;
- зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за травень 2022 року в сумі 100000,00 грн. та здійснити доплату донарахованих сум;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.07.2022 №217 щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за червень 2022 року в сумі 30000,00 грн.;
- зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за червень 2022 року в сумі 100000,00 грн. та здійснити доплату донарахованих сум;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2022 №314 щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за липень 2022 року в сумі 30000,00 грн.;
- зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за липень 2022 року в сумі 100000,00 грн. та здійснити доплату донарахованих сум.
Ухвалою суду від 07.11.2022 провадження у справі відкрито. Розгляд справи ухвалено здійснювати відповідно до положень ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження.
22.03.2023 до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі у порядку п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, мотивоване тим, що у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України запроваджено воєнний стан, який наразі триває. Відповідач по справі є військовим формуванням, на яке відповідно до Конституції України покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості.
Вирішуючи по суті подане клопотання, суд зазначає, що за приписами ст.236 КАС України, викладені у процесуальному документі відповідача мотиви, не є підставою для зупинення провадження в адміністративній справі.
Дійсний зміст п.5 ч.1 ст.236 КАС України стосується виключно випадків коли сторона - громадянин або третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - громадянин перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції і саме ця обставина унеможливлює розв'язання спору по суті.
При цьому, моментом, до якого зупиняється провадження у справі, процесуальним законом визначено не подію припинення правового режиму воєнного стану або подію завершення антитерористичної операції, а подію припинення перебування сторони - громадянина або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - громадянина, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.
Суд не може не погодитись із твердженням відповідача про те, що з'єднання, військові частини і підрозділи Державної прикордонної служби України відповідно до закону можуть залучатись до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
Утім, суд змушений звернути увагу заявника клопотання - відповідача на ту обставину, що зупинення провадження у справі на невизначений строк суперечить як закріпленому у ст. 8 Конституції України принципу верховенства права, так і положеннями ст. 6 та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року в частині дотримання права приватної особи на справедливий суд та на ефективний засіб судового захисту.
Суд наголошує, що до клопотання відповідача не приєднано жодних доказів на підтвердження обставин залучення усього без винятку особового складу Військової частини до безпосереднього ведення бойових дій.
З огляду на викладене, клопотання про зупинення провадження слід залишити без задоволення.
Крім того, ухвалою суду від 13.03.2023 Військову частину НОМЕР_1 зобов'язано надати докази протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали.
Суд зазначає, що станом на 23.03.2023 відповідачем вимоги ухвали суду від 13.03.2023 про витребування доказів не виконані, докази суду не надані, причини неможливості подання витребуваних документів не вказані.
Відповідно до положень ч. 8, 9 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Також, суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи викладене, суд попереджає відповідача про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6-9, 166, 236, 241-243, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі - залишити без задоволення.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 про обов'язок надання доказів, витребуваних ухвалою суду від 13.03.2023 по справі №520/9399/22 невідкладно після отримання даної ухвали.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що за неподання витребуваних доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Шляхова