23 березня 2023 року Справа № 480/223/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/223/23
за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області
до ОСОБА_1
про стягнення грошового забезпечення та зобов'язання вчинити дії,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Сумській області з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:
Стягнути та зобов'язати ОСОБА_1 повернути грошове забезпечення в сумі - 3 772,00 грн. на користь ГУНП в Сумській області на розрахунковий рахунок: UА148201720313251001202092564, Код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач проходив службу в поліції, з якої у листопаді 2022 року був звільнений у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. За результатами проведеного службового розслідування в діях ОСОБА_1 встановлено склад дисциплінарного проступку, що виразився у безпідставному невиході на службу та тривалої відсутності на роботі без поважних причин з 17.10.2022 року по 09.11.2022 року. 22 грудня 2022 року до відділу правового забезпечення ГУНП в Сумській області надійшла доповідна записка від 20.12.2022 № 1578/29/01-2022 про повернення грошового забезпечення за жовтень 2022 року ОСОБА_1 та вжиття відповідних правових заходів згідно чинного законодавства. Перерахунок отриманого за період з 17 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року грошового забезпечення ОСОБА_1 проведено у листопаді 2022 року. Однак, зайво отримане грошове забезпечення ОСОБА_1 за дні прогулів у жовтні 2022 року у розмірі 3772,00 грн.станом на 06.01.2023 відповідачем не повернуто, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 24.01.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач повідомлявся про розгляд справи за адресою місця реєстрації, зазначеною у довідці Відділу реєстрації місця проживання управління "ЦНАП у м. Суми», але поштове відправлення повернуто поштовим відділенням до суду із зазначенням причин невручення - “за закінченням встановленого терміну зберігання” (а.с. 47, 48).
Враховуючи положення ст. ст. 124, 126 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд даної справи.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 17.11.2022 №441 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Сумського районного управління поліції Головного управління поліції в Сумській області, з 17.11.2022, звільнено зі служби поліції відповідно до пункту 6 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляду звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VІІІ (а.с. 14) .
За результатами проведеного службового розслідування в діях ОСОБА_1 встановлено склад дисциплінарного проступку, що виразився у безпідставному невиході на службу та тривалої відсутності на роботі без поважних причин з 17.10.2022 року по 09.11.2022 року (а.с. 15-16).
22 грудня 2022 року до відділу правового забезпечення ГУНП в Сумській області надійшла доповідна записка від 20.12.2022 № 1578/29/01-2022 про повернення грошового забезпечення за жовтень 2022 року ОСОБА_1 та вжиття відповідних правових заходів згідно чинного законодавства (а.с. 10).
Перерахунок отриманого за період з 17 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року грошового забезпечення ОСОБА_1 проведено у листопаді 2022 року. Однак, зайво отримане грошове забезпечення ОСОБА_1 за дні прогулів у жовтні 2022 року складає 3772, 00 грн. (а.с. 11).
Листом управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Сумській області від 30.11.2022 № 1455/117/05/29-2022, який надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, ОСОБА_1 повідомлено про необхідність повернення коштів (а.с. 12).
Станом на 06.01.2023 відповідачем в добровільному порядку кошти не повернуті.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Відповідно до частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з пункту 1 частини 1 статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов'язків, визначені Закон України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 № 160-ІХ.
Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 1 вказаного Закону пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов'язків військової служби або службових обов'язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.
Відповідно до пункту 1 частини статті 6 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі: виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій.
Статтею 12 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" передбачено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач доказів сплати суми боргу до суду не надав.
За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Головного управління Національної поліції в Сумській області, а отже, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач, який є суб'єктом владних повноважень, витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення грошового забезпечення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення в сумі 3772 (три тисячі сімсот сімдесят дві) грн. 00 коп. на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області на розрахунковий рахунок: UА148201720313251001202092564, Код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.А. Прилипчук