про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
23 березня 2023 року Справа № 480/2694/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицька Н.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (42200, м. Лебедин, вул. Леоніда Батютенка, 55, код ЄДРПОУ 22977534) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні інших вимог відмовлено.
28.02.2023 представником позивача подано до суду клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, яким просить:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (вул. Сумська, 12, м. Лебедин, Сумська область,42200, код ЄДРПОУ 22977534) Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (вул. Сумська, 12, м. Лебедин, Сумська область, 42200, код ЄДРПОУ 22977534) протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.
Ухвалою суду від 02.03.2023 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження, встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для надання письмових пояснень на вказану заяву представника позивача.
Відповідач у поясненнях зазначив, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 26.08.2021 № 902 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду», якою затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду.
Також зазначає, що зробивши перерахунок ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік управління частково виконало вищезазначене рішення суду, а в повному обсязі виконає вищезазначене рішення суду після надходження бюджетних асигнувань відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання.
Враховуючи вищезазначене, просить відмовити у задоволенні заяви.
Суд, дослідивши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.
Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.
Норми статей 244 - 246 КАС не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 27.09.2021.
Проте, станом на час розгляду заяви в суді, відповідачем не надано суду доказів виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої частини щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, що дає підстави вважати рішення невиконаним без поважних причин.
Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області подати до суду у 90-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 90-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/2694/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Н.В. Савицька