18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
20 березня 2023 року м. Черкаси Справа № 925/1423/22
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В.,
за участю секретаря судового засідання Пріхно Л.А.,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради,
до відповідача - Черкаської районної військової адміністрації Черкаської області,
про стягнення 7 469,98 грн,
за участю представників сторін:
від позивача - участі не брав;
від відповідача - Іванов О.В., заступник начальника відділу організаційно-правового забезпечення апарату райдержадміністрації, довіреність від 16.02.2023 № 546/01-68.
До Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради з вимогою стягнути з Черкаської районної військової адміністрації Черкаської області 7 469,98 грн боргу з відшкодування витрат на оплату природного газу.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує неналежним виконанням відповідачем умов Договору № 1 від 15.03.2019 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, який укладено на підставі Договору від 14.03.2019 № 1 оренди індивідуально визначеного нерухомого майна; Договору № 107 від 08.02.2019 індивідуально визначеного нерухомого майна та договору № 96 від 08.02.2019 про відшкодування витрат балансоутримувача та утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, що встановлено відповідно до Перерахунку відшкодування витрат понесених Комунальним некомерційним підприємством "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради по сплаті за природний газ для опалення орендарям відповідно до опалювальної площі, що наведений у Додатку 49 до акту № 04-300/004 від 19.07.2022 Управління Північного офісу Держаудитслужби.
Ухвалою від 23.01.2023 господарський суд відкрив провадження у справі № 925/1423/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судовий розгляд призначив на 20.02.2023 об 11:30.
10.02.2023, у строк встановлений судом, від відповідача надійшов відзив, в якому він не визнає позовні вимоги та просить суд відмовити позивачу в його вимогах повністю з огляду на таке.
Відповідач стверджує, що позивач за вих. № 07/974 від 22.09.2022 надіслав йому претензію щодо сплати суми боргу 7 402,31 грн (сума претензії не відповідає сумі позовної заяви). Ознайомившись із матеріалами поданої претензії, відповідач 26.10.2022 надіслав відповідь №01-19/4345/01-19/4625, в якій запропоновано з метою встановлення суті та складової пред'явлених вимог по сумі коштів за договором про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна для розміщення архівного відділу райдержадміністрації, які донараховані КНП "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради за Актом ревізії, надати детальний розрахунок суми пред'явленої претензії із зазначенням складових сум (сум коригування) із зазначенням періоду, підстав із відповідним обґрунтуванням, а також окремо зазначити підстави для сплати коригованої суми у відповідності до вимог чинного законодавства чи/або укладеного договору. Однак, як стверджує відповідач, позивачем не було надано відповідної інформації, яка б надала сторонам вжити всіх вичерпних заходів досудового врегулювання спору. Відповідач покликається на те, що позивач у позовній заяві зазначає про не визнання претензії відповідачем, хоча відповідь на претензію, яка міститься в матеріалах судової справи, не містить інформації про не визнання претензії, а має намір відповідача детально і по суті визначитись із підставами пред'явлених вимог.
Відповідач не заперечує щодо того, що господарські відносини між позивачем та відповідачем щодо забезпечення роботи структурного підрозділу Черкаської районної військової адміністрації - архівного відділу ґрунтуються на договірних умовах. Так, за інформацією відповідача 10.02.2020 між сторонами укладено договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до районної комунальної власності № 108, де відповідач прийняв у позивача в строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 154,70 кв.м, розташованого на першому поверсі будівлі неврологічного відділення, що знаходиться за адресою: 19604, Черкаська область, Черкаський район, с.Червона Слобода, вул. Пирогова, 3.
Також відповідач покликається на п. 4.2. розділу 4 договору № 108, за яким орендар (відповідач) зобов'язується своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату та відшкодовувати витрати на утримання орендованого майна за надання комунальних послуг згідно окремого договору, що є додатком до цього договору та стверджує, що як і передбачалось договором №108, цього дня (10.02.2020) між позивачем та відповідачем укладено додатковий договір №1 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю. Договір №1 є також додатком до договору № 108 та є його невід'ємною частиною.
Відповідач зазначає, що 19.09.2022 між позивачем, відповідачем та архівним відділом Черкаської районної державної адміністрації укладено додаткову угоду до договору оренди від 10.02.2022 №108 про заміну сторони - Черкаської районної державної адміністрації (первісного орендаря) на архівний відділ Черкаської районної державної адміністрації (новий орендар), де сторони дійшли згоди, зокрема в п. 5 визначили, що сторони засвідчують, що на дату укладення цієї додаткової угоди, заборгованість Первісного орендаря перед Орендодавцем за договором відсутня. Відповідач звертає увагу суду, що заборгованість по договору № 108 включає в себе не тільки орендну плату за орендоване майно, а й відшкодовування витрат на утримання орендованого майна за надання комунальних послуг, у тому числі і за природний газ.
Також відповідач зазначає, що 30.09.2022 між позивачем та архівним відділом Черкаської районної державної адміністрації укладено додаткову угоду до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020 №1, де п. 1 внесено зміни до договору №1 та збільшено загальну суму відшкодування із 15 789,48 грн до 38 494,90 грн, у тому числі відшкодування за природній газ встановлена сума 37 613,17 грн.
Відтак відповідач вважає, що позивач укладаючи додаткові угоди до договорів №108 та №1 визначився із фактичним орендарем його нерухомого майна та забезпечив додаткові кошти в сумі 37 613,17 грн на сплату за природний газ. Окрім цього, позивач 19.09.2022 додатковою угодою підтверджує відсутність будь-якої заборгованості відповідача, у тому числі й по відшкодовування витрат на утримання орендованого майна за надання комунальних послуг за природній газ, у тому числі по донарахованій сумі 7 469,98 грн.
Відповідно до витягу з сайту "Укрпошта" за трек-номером 2070109187130, позивач відзив отримав особисто 11.02.2023.
Згідно з ч. 2 ст. 251 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
В ухвалі про відкриття провадження у справі від 23.01.2023 господарський суд встановив для позивача строк - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву для надання відповіді на відзив.
З викладеного випливає, що строк для подання позивачем відповіді на відзив сплив 16.02.2023. Позивач своїм правом не скористався, відповідь на відзив суду не надав.
17.02.2023 від позивача за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява про розгляд справи у відсутність особи, яка бере участь у справі, в якій останній просить суд розглянути справу № 925/1423/22 за його відсутності та зазначає, що підтримує позов повністю
У зв'язку з оголошенням широкомасштабної повітряної тривоги, яка тривала, зокрема, на території Черкаської області 20.02.2023, судове засідання 20.02.2023 об 11:30 год не відбулось.
Ухвалою від 20.02.2023 господарський суд призначив судове засідання по справі № 925/1423/22 на 20.03.2023 о 10:00 та, в разі необхідності, наступне судове засідання призначив на 23.03.2023 о 9:00.
У судовому засіданні 20.03.2023 представник позивача участі не брав. Господарський суд встановив, що відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, позивача належно повідомлено про дату, час та місце розгляду справи.
Також господарський суд бере до уваги заяву позивача про розгляд справи у відсутність особи, яка бере участь у справі, тобто за його відсутності та продовжує розгляд справи.
20.03.2023 у судовому засіданні представником відповідача подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії Додаткового договору № 1 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020.
Присутній у судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував у повному обсязі. Також ним подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії Додаткового договору № 1 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача суд встановив такі обставини справи.
14.03.2019 між Черкаською центральною районною лікарнею (Орендодавець) та Черкаською районною державною адміністрацією (Орендар) підписано Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до районної комунальної власності. (далі - Договір № 1)
Відповідно до п. 1.1. Договору № 1, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 154,70 кв.м, розташовані на першому поверсі будівлі неврологічного відділення, (далі - Майно) що знаходиться за адресою: 19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Пирогова, 3, та перебуває на балансі Орендодавця.
Орендар вступає в строкове користування Майном на термін, указаний в цьому Договорі. Майно передається за актом приймання-передачі. (п. 2.1. Договору № 1)
Цей договір набирає чинності моменту його укладення і діє до 31 грудня 2019 року включно. Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, умови цього Договору застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли до його укладення, а саме з 1 січня 2019 року.
У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов цього Договору протягом одного місяця після закінчення терміну його дії він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. (п. 10.1 Договору № 1)
Зміни або розірвання цього Договору допускаються лише за взаємної згоди Сторін. Зміни, що пропонується внести до цього Договору, вносяться в порядку, визначеному ст. 188 Господарського кодексу України. (п. 10.2. Договору № 1)
15.03.2019 між Черкаською центральною районною лікарнею (Балансоутримувач) та Черкаською районною державною адміністрацією (Орендар) підписано Договір № 1 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання послуг орендарю.
Відповідно до п. 1.1. цього Договору, Балансоутримувач забезпечує обслуговування, експлуатацію та ремонт будівель, що знаходяться за адресою: вул. Пирогова, буд. 3, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область (далі - будівлі), а також утримання прибудинкової території, а Орендар бере участь у витратах Балансоутримувача на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної ним площі в цій Будівлі, якщо інше не випливає з характеру послуг, наданих Балансоутримувачем за цим Договором.
За п. 1.3. цього Договору, Орендар користується нежитловими приміщеннями загальною площею 154,70 кв.м, розташованими на першому поверсі будівлі неврологічного відділення, (далі - Майно) що знаходиться за адресою: 19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Пирогова, 3 та перебуває на балансі Орендодавця. Приміщення визначені на План-схемі розміщення приміщень, що додається до договору оренди.
Згідно з п. 1.5. Договору, Загальна сума цього Договору становить 12 394,45 грн (Дванадцять тисяч триста дев'яносто чотири грн. 45 коп).
Відповідно до п. 5.1. вказаного Договору, він набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31 грудня 2019 року включно. Сторони домовились, що відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, умови цього Договору застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли до його укладення, а саме з 1 січня 2019 року.
05.06.2019 Черкаська районна рада ухвалила рішення № 36-9/VII Про створення в результаті реорганізації комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради, у п. 1, 2 якого вирішила створити Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради в результаті реорганізації шляхом перетворення Черкаської центральної районної лікарні. Передати майно спільної власності територіальних громад сіл Черкаського району з балансу Черкаської центральної районної лікарні на баланс комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради та закріпити на праві оперативного управління.
10.02.2020 між Комунальним некомерційним підприємством "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради та Черкаською районною державною адміністрацією підписано Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до районної комунальної власності № 108. (далі - Договір № 108)
Відповідно до п. 1.1. Договору № 108, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 154,70 кв.м., розташовані на першому поверсі будівлі неврологічного відділення, (далі - Майно) що знаходиться за адресою: 19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Пирогова, 3, та перебуває на балансі Орендодавця.
Майно передається в оренду з метою розміщення архівного відділу Черкаської районної державної адміністрації. (п. 1.2. Договору № 108)
Межі майна визначаються План-схемою (додається). (п. 1.3. Договору № 108)
Орендар вступає в строкове користування Майном на термін, указаний в цьому Договорі. Майно передається за актом приймання - передачі. (п. 2.1. Договору № 108)
Відповідно до абзацу першого пункту 10 Методики розрахунку орендної плати за оренду майна районної комунальної власності та пропорції її розподілу, затвердженої рішенням Черкаської районної ради від 05.07.2012 № 17-10/VI (із змінами), розмір річної орендної плати становить 1 (одна) гривню. (п. 3.1. Договору № 108)
Орендна плата перераховується на рахунок Орендодавця один раз на рік, згідно виставленого рахунку. (п. 3.2. Договору № 108)
Орендар зобов'язується своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату. Відшкодовувати витрати на утримання орендованого Майна, за надання комунальних послуг згідно окремого договору, що є додатком до цього Договору. (п. 4.2. Договору № 108)
Цей договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31 грудня 2020 року включно. Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, умови цього Договору застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли до його укладення, а саме з 1 січня 2020 року.
У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов цього Договору протягом одного місяця після закінчення терміну його дії він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. (п. 10.1. Договору № 108)
Зміни або розірвання цього Договору допускаються лише за взаємної згоди Сторін. Зміни, що пропонується внести до цього Договору, вносяться в порядку, визначеному ст. 188 Господарського кодексу України. (п. 10.2. Договору № 108)
Згідно з Додатком до договору оренди № 108 - Актом приймання-передачі нерухомого майна в оренду, Орендодавець - Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради та Орендар - Черкаська районна державна адміністрація, на підставі договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до районної комунальної власності, № 108 (далі - Договір оренди), відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.02.1992 № 2269 - ХІІ (із змінами) та ст. 795 Цивільного кодексу України, склали цей акт приймання-передачі нерухомого майна в оренду, яким засвідчується, згідно з п. 1 - передачу Орендодавцем та прийом Орендарем оренду нерухомого майна - площі 154,70 кв.м., розташовані на першому поверсі будівлі неврологічного відділення, що знаходиться за адресою: 19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Пирогова, 3.
10.02.2020 сторонами підписано Додаток до договору оренди № 108 від 10.02.2020 - Додатковий договір № 1 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, відповідно до якого, Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради (Балансоутримувач) та Черкаська районна державна адміністрація (Орендар) на підставі укладеного договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до районної комунальної власності, № 108 (далі - Договір оренди), відповідно до пункту 5 Методики розрахунку орендної плати за оренду майна районної комунальної власності та пропорції її розподілу, затвердженої рішенням Черкаської районної ради від 05.07.2012 № 17 - 10/VI (із змінами), уклали цей Договір про таке. (далі - Додатковий договір)
Балансоутримувач забезпечує обслуговування, експлуатацію та ремонт будівель, що знаходяться за адресою: вул. Пирогова, буд. 3, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область (далі - Будівлі), а також утримання прибудинкової території, а Орендар бере участь у витратах Балансоутримувача на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної ним площі в цій Будівлі, якщо інше не випливає з характеру послуг, наданих Балансоутримувачем за цим Договором. (п. 1.1. Додаткового договору)
Крім пропорційно займаної площі, Договір може передбачати й інші критерії розподілу і оплати спожитих послуг, один з яких обирається за взаємною згодою сторін, а саме: пропорційно кількості користувачів; за кількістю джерел електрообладнання. У разі відсутності лічильників з обліку спожитих послуг окремим споживачем або з інших поважних причин застосовується критерій - пропорційно до займаної площі. (п. 1.2. Додаткового договору)
Орендар користується нежитловими приміщеннями загальною площею 154,70 кв.м., розташованими на першому поверсі будівлі неврологічного відділення, (далі - Майно) що знаходиться за адресою: 19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Пирогова, 3, та перебуває на балансі Орендодавця. Приміщення визначені на План-схемі приміщень, що додається до договору оренди. (п. 1.3. Додаткового договору)
Майно використовується для розміщення архівного відділу Черкаської районної державної адміністрації. (п. 1.4. Додаткового договору)
Загальна сума цього Договору становить 15 789 (П'ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят дев'ять) грн. 48 коп., без ПДВ. (п. 1.5. Додаткового договору)
Відповідно до п. 2.1. Додаткового договору, Балансоутримувач Будівель зобов'язується забезпечити:
2.1.1. Виконання всього комплексу робіт, пов'язаних з обслуговуванням та утриманням Будівель і прибудинкової території, та створення необхідних умов і здійснення господарської діяльності, у тому числі Орендарю і його співробітникам згідно з вимогами чинного законодавства про користування будівлями, за умови наявності передбачених для таких цілей коштів.
Перелік таких робіт та послуг, порядок та умови їх оплати встановлюється цим Договором.
Розмір плати за обслуговування і ремонт Будівель, прибудинкової території, утримання допоміжних приміщень Будівлі залежить від складу робіт і послуг, які надаються Балансоутримувачу житлово-експлуатаційними, ремонтно-будівельними організаціями та іншими суб'єктами господарювання, і визначається розрахунком щомісячних платежів (кошторисом витрат) за обслуговування та ремонт Будівель, комунальні та інші послуги Балансоутримувача. (п. 2.1.1. Додаткового договору)
Надання Орендарю комунальних послуг за діючими розцінками і тарифами. (п. 2.1.2. Додаткового договору)
Інформування Орендаря про зміни витрат на утримання Будівель і тарифів на послуги. (п. 2.1.3. Додаткового договору)
За п. 2.2.3. Додаткового договору, Орендар зобов'язується не пізніше 28 числа звітного місяця вносити плату на рахунок Балансоутримувача Будівель за санітарне обслуговування прибудинкової території та допоміжних приміщень Будівель, технічне обслуговування Будівель відповідно до загальної площі Майна, на ремонт відповідно до відновної вартості Майна, а також за комунальні послуги. (п. 2.2.3. Додаткового договору)
Згідно з п. 3.1.2. Додаткового договору, Балансоутримувач має право стягнути в установленому порядку прострочену заборгованість по платежах, що наведені в пункті 2.2.3. Договору.
Цей Договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31 грудня 2020 року включно. Сторони домовились, що відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, умови цього Договору застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли до його укладення, а саме з 1 січня 2020 року.
У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов цього Договору протягом одного місяця після закінчення терміну його дії він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. (п. 5.1. Додаткового договору)
Зміни до цього Договору допускаються за взаємною згодою Сторін. Зміни до цього Договору вносяться в порядку, визначеному ст. 188 Господарського кодексу України. (п. 5.2. Додаткового договору)
До цього Договору додаються і є його невід'ємною складовою частиною: Розрахунок щомісячних платежів за обслуговування та ремонт Будівель, комунальні та інші послуги Балансоутримувача. (п. 6.1. Додаткового договору)
10.02.2020 сторонами підписано Додаткову угоду до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю № 108 від 10.02.2020 р.
За умовами цієї Додаткової угоди, сторони відповідно до ст.ст. 651-654 Цивільного кодексу України та п. 5.2 Договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020 № 108 (далі - Договір), дійшли згоди внести наступні зміни до Договору:
1. Внести зміни до Договору, виклавши додаток до Договору - Розрахунок щомісячних платежів за комунальні та інші послуги Балансоутримувача (додається).
1.1. В позиції "відшкодування оплати за вивезення сміття, очистка стічних вод суму 309,48 зменшити та 9,48 грн.
1.2. Загальна сума відшкодування комунальних послуг на 2020 рік становить 15 780,00 грн. (П'ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят грн. 00 коп.)
2. Усі інші умови Договору, не передбачені цією Додатковою угодою, залишаються незмінними і Сторони підтверджують свої зобов'язання за ними.
4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її укладення. Відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, Сторони встановили, що умови цієї Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладення, а саме з 01.01.2020 року.
Додатковою угодою до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020 року № 108 від 01.06.2020 сторони погодили п. 5.1 розділу 5 Договору викласти в наступній редакції: "5.1. Цей договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31 грудня 2022 року включно."
Додатковою угодою від 01.06.2020 до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до районної комунальної власності, від 10 лютого 2020 № 108 сторони погодили пункт 10.1 розділу 10 Договору викласти в наступній редакції: "10.1. Цей договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31 грудня 2022 року включно."
21.12.2020 сторонами підписано Додаткову угоду № 2 до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 108 від 10.02.2020 р.
За умовами цієї Додаткової угоди, сторони відповідно до ст.ст. 651-654 Цивільного кодексу України та п. 5.2 Договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020 № 108 (далі - Договір), дійшли згоди внести наступні зміни до Договору:
1. Внести зміни до Договору, виклавши додаток до Договору - Розрахунок щомісячних платежів за комунальні та інші послуги Балансоутримувача (додається).
1.1. В позиції "відшкодування оплати за вивезення сміття, очистка стічних вод суму 300,00 зменшити та 46,36 грн.
1.2. В позиції "відшкодування оплати за електроенергію (в т.ч. спожиту обладнанням) суму 480,00 зменшити на 237,79 грн.
1.3. В позиції "відшкодування оплати природного газу" суму 15 000,00 грн. зменшити на 2 650,39 грн.
1.4. Загальна сума відшкодування комунальних послуг на 2020 рік становить 12 845,460 грн. (Дванадцять тисяч вісімсот сорок п'ять грн. 46 коп.)
2. Усі інші умови Договору, не передбачені цією Додатковою угодою, залишаються незмінними і Сторони підтверджують свої зобов'язання за ними.
4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її укладення. Відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, Сторони встановили, що умови цієї Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладення, а саме з 01.01.2020 року.
До досліджуваної додаткової угоди додано Примірний розрахунок відшкодування комунальних послуг Черкаської районної державної адміністрації КНП "Черкаська центральна районна лікарня" на 2020 рік, відповідно до якого вартість відшкодування коштів за природний газ Черкаської РДА Архів складає всього 12 349,61 грн (такий доказ подано позивачем).
Також позивач надав без доказів укладення додаткової угоди до Договору № 108 фактичний розрахунок відшкодування комунальних послуг Черкаської районної державної адміністрації КНП "Черкаська центральна районна лікарня" на 2021 рік, відповідно до якого вартість відшкодування коштів за природний газ Черкаської РДА Архів складає всього 24 328,11 грн. Відповідач не заперечив щодо узгодження сум, зазначених в такому розрахунку, зазначивши про належні сплати в таких розмірах сум відшкодування. Зі змісту позову випливає, що і позивач зазначає, що саме такі суми, зазначені в досліджуваних розрахунках сплачувалися відповідачем.
22.12.2020 Черкаська районна рада ухвалила рішення № 03-10/VIII Про безоплатну передачу суб'єктів та об'єктів комунальної власності, у п. 2 якого вирішила передати зі спільної власності територіальних громад сіл Черкаського району у комунальну власність Червонослобідської об'єднаної територіальної громади на баланс Червонослобідської об'єднаної сільської ради комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня " Черкаської районної ради за адресою: вул. Пирогова, 3/1, с. Червона Слобода та майно, призначене для його обслуговування.
15.01.2021 Червонослобідська сільська рада ухвалила рішення № 04-27/VIII, відповідно до п. 1.1 якого, вирішила безоплатно прийняти зі спільної власності територіальних громад сіл Черкаського району у комунальну власність Червонослобідської сільської територіальної громади в особі Червонослобідської сільської ради Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради за адресою: вул. Пирогова, 3/1, с. Червона Слобода та майно, призначене для його обслуговування згідно з актом приймання-передачі майна (додаток № 1).
З викладеного випливає, що позивач - Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради є власником майна, що передане в оренду відповідно до Договору № 108 попереднім орендодавцем - Комунальним некомерційним підприємством "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради. Тобто є стороною Договору № 108 - Орендодавцем.
До справи додано Акт Управління Північного офісу держаудитслужби в Черкаській області від 19.07.2022 № 04-30/004 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради за період з 01.01.2018 по 31.03.2022.
У цьому Акті, суцільною ревізією правильності та повноти відшкодування вартості комунальних та інших послуг, спожитих орендарями встановлено, що протягом періоду з 01.01.2018 по 31.03.2022 внаслідок невірного застосування площі для пропорційного розподілу між орендарями відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна Лікарнею здійснено покриття витрат сторонніх юридичних осіб всупереч законодавству за спожитий природній газ при відсутності дебіторської заборгованості в обліку.
У вказаному Акті наведено об'єкти щодо яких допущено порушення, так відповідно до Перерахунку відшкодування витрат понесених Комунальним некомерційним підприємством "Черкаська районна центральна лікарня" Червонослобідської сільської ради у 2018 році за природний газ для опалення орендарям відповідно до опалювальної площі зазначено, що Черкаська РДА (архів) мала відшкодувати 24 393,70 грн, у 2019 році - 22 459,94 грн, у 2020 році - 14 371,29 грн, у 2021 році - 26 908,72 грн, у 2022 році - 16 986,09 грн. (а.с. 24-26)
Проте, як досліджено судом вище, позивачем та відповідачем підписувалися зміни до Договору № 108, у яких визначалися конкретні суми відшкодування за кожен рік, в тому числі і за природний газ, які належно сплачувалися відповідачем, що не оспорюється позивачем.
Отже, позивач, знаючи про належне виконання відповідачем зобов'язань за Договором № 108 та Додатковим договором і відповідними додатками, виключно на підставі Акту ревізії, у якому вказано, що позивачем неправильно визначалися суми відшкодування, звернувся до суду із даним позовом про стягнення сум, які нараховані особами, які здійснювали перевірку позивача, без жодних договірних узгоджень таких сум із відповідачем.
19.09.2022 Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради (Орендодавець), Черкаська районна державна адміністрація Черкаської області (Первісний Орендар) та Архівний відділ Черкаської районної державної адміністрації (Новий Орендар) підписали Додаткову угоду до договору оренди від 10.02.2020 № 108, за умовами якої сторони дійшли згоди про наступне:
1. Замінити одну із Сторін договору оренди № 108 від 10.02.2020 (далі - Договір), укладеного між Орендодавцем та Первісним орендарем, а саме: замінити Первісного орендаря на Нового орендаря та передати Новому орендарю усі права і обов'язки Первісного орендаря за Договором....
5. Сторони засвідчують, що станом на дату укладення цієї додаткової угоди, заборгованість Первісного орендаря перед Орендодавцем за Договором відсутня.
6. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її укладення. Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, Сторони встановили, що умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладення, а саме з 01.01.2022.
30.09.2022 Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради (Балансоутримувач) та Архівний відділ Черкаської районної державної адміністрації (Орендар) підписали Додаткову угоду до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 10.02.2020 № 1, за умовами якої, пункт 1.5 розділу 1 "Предмет та сума Договору" викладено в наступній редакції:
"1.5. Загальна сума цього Договору становить 38 494 (Тридцять вісім тисяч чотириста дев'яносто чотири) грн 90 коп. (без ПДВ), з яких:
- відшкодування оплати за вивезення сміття - 208,80 грн;
- відшкодування оплати за очищення стічних вод - 16,20 грн;
- відшкодування оплати за електроенергію (в т.ч. спожиту обладнанням) - 656,73 грн;
- відшкодування оплати за природній газ - 37 613,17 грн."
У зв'язку з виявленими в Акті ревізії порушеннями позивача при визначенні сум відшкодування витрат на природний газ для опалення приміщень, що надані позивачем в оренду, в тому числі відповідачеві, позивачем 22.09.2022 направлено відповідачу Претензію (в порядку статті 19 ГПК України) № 07/974 з вимогою оплатити спожитий природний газ в сумі 7 402,31 грн.
У відповіді на претензію від 26.10.2022 № 01-19/4345/01-19/4625, відповідач зазначив, що оскільки в перерахунку відшкодування витрат, понесених Комунальним некомерційним підприємством по оплаті за природний газ для опалення орендарями відносно до опалювальної площі не зазначено будь-яких розрахунків з метою встановлення суті та складової пред'явлених вимог по сумі коштів за договором про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна для розміщення архівного відділу райдержадміністрації, які донараховані КНП "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради за Актом ревізії, відповідач пропонує надати детальний розрахунок суми заявленої претензії.
У відповідь на лист відповідача, позивач у листі від 07.10.2022 № 07/1044 зазначив, що направляє копії відповідних сторінок акту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 19.07.2022 № 04-30/004 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради по оплаті за природний газ для опалення орендарями відповідно до опалювальної площі, що наведений в Додатку 49 до вказаного акту (додаються).
Відповідачем заявлену позивачем заборгованість не сплачено, що стало підставою для звернення позивачем до суду з цим позовом.
Розглядаючи спір господарський суд враховує такі положення чинного законодавства.
Підписаний 10.02.2020 Комунальним некомерційним підприємством "Черкаська центральна районна лікарня" Черкаської районної ради та Черкаською районною державною адміністрацією Додаток до договору оренди № 108 від 10.02.2020 - Додатковий договір № 1 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю за своєю правовою природою є договором про надання послуг.
Як уже встановлено судом, позивач - Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради є правонаступником Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня " Черкаської районної ради.
Також господарський суд враховує, що з початку повномасштабного розгортання наступу військ Російської Федерації на територію України 24 лютого свою діяльність припинили обласні та районні державні адміністрації. На їх базі були утворені військові адміністрації.
Відтак орендарем за Договором № 108 є Черкаська районна військова адміністрація.
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
У ч. 1 ст. 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (далі - ГК України) майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. (ч. 1 ст. 903 ЦК України)
Строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами. (ст. 905 ЦК України)
Суд встановив, що між сторонами були укладені Договір № 108 та Додатковий договір, на підставі якого здійснювалося відшкодування витрат позивача (Орендодавця) за природний газ відповідачем (Орендарем). З позицій обох сторін суд встановив, що всі узгоджені між сторонами у відповідних укладених Додаткових угодах суми відповідачем сплачені позивачеві, тобто претензій щодо сплати платежів за надані послуги, передбачених Додатковим договором та додатковими угодами, якими внесено зміни до останнього щодо розміру таких платежів, у позивача до відповідача немає.
Сума заборгованості з відшкодування витрат у розмірі 7 469,98 грн заявлена позивачем на підставі Акту Управління Північного офісу держаудитслужби в Черкаській області від 19.07.2022 № 04-30/004 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради за період з 01.01.2018 по 31.03.2022, в якому суцільно ревізією правильності та повноти відшкодування вартості комунальних та інших послуг, спожитих орендарями встановлено, що протягом періоду з 01.01.2018 по 31.03.2022 внаслідок невірного застосування площі для пропорційного розподілу між орендарями відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна Лікарнею здійснено покриття витрат сторонніх юридичних осіб всупереч законодавству за спожитий природній газ при відсутності дебіторської заборгованості в обліку.
На підставі такого акту здійснено перерахунок відшкодування витрат позивача, за яким:
заборгованість за 2018 рік - 2 127,74 грн (різниця між сумою за актом - 24 393,70 грн та сплаченою відповідачем за Договором - 22 265,96 грн);
заборгованість за 2019 рік - 736,95 грн (різниця між сумою за актом - 22 459,94 грн та сплаченою відповідачем за Договором - 21 722,99 грн);
заборгованість за 2020 рік - 2 024,68 грн (різниця між сумою за актом - 14 371,29 грн та сплаченою відповідачем за Договором - 12 346,61 грн);
заборгованість за 2021 рік - 2 580,61 грн (різниця між сумою за актом - 26 908,72 грн та сплаченою відповідачем за Договором - 24 328,11 грн).
Господарський суд враховує, що згідно з п. 3.1.2 Додаткового договору, Балансоутримувач має право стягнути в установленому порядку прострочену заборгованість по платежах, що наведені в пункті 2.2.3. Договору.
Отже, сторонами передбачено право позивача на стягнення заборгованості лише за платежами, які прямо передбачені умовами Договору.
Зміни до цього Договору допускаються за взаємною згодою Сторін. Зміни до цього Договору вносяться в порядку, визначеному ст. 188 Господарського кодексу України. (п. 5.2. Додаткового договору)
До справи не додано доказів укладення між сторонами додаткової угоди, якою б було змінено площу орендованого відповідачем майна, або зміни порядку нарахування плати за надані послуги або зміни суми, що підлягає до відшкодування за спожитий природний газ.
Крім того, господарський суд зазначає про наявність суперечностей у позиції позивача. Так Акт Управління Північного офісу держаудитслужби в Черкаській області № 04-30/004 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства "Черкаська центральна районна лікарня" Червонослобідської сільської ради за період з 01.01.2018 по 31.03.2022 видано 19.07.2022. Водночас відповідно до п. 5 Додаткової угоди до договору оренди № 108, підписаного сторонами 19.09.2022 (тобто після видання Акту ревізії), сторони погодили, що станом на дату укладення цієї додаткової угоди, заборгованість Первісного орендаря (відповідача) перед Орендодавцем (позивачем) за Договором відсутня.
Також господарський суд враховує позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладену у постанові від 07.12.2021 у справі № 922/3816/19 з покликанням на постанову Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 917/1064/17, де зауважено, що акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу. Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками акт ревізії у даному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась. Акт ревізії не може змінювати, припиняти частково або повністю договірні правовідносини сторін, зобов'язання, визначені договором та підтверджені відповідними актами виконаних робіт.
Отже, Акт Управління Північного офісу держаудитслужби в Черкаській області № 04-30/004 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися. Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу.
За умови існування між сторонами договірних правовідносин виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладених між сторонами договорів та додатків до них не можуть їх змінювати.
До того ж акт ревізії не може встановлювати обов'язкових правил для сторін за господарсько-правовим договором в силу статті 19 ГК України, яка прямо забороняє втручання та перешкоджання господарській діяльності з боку контролюючих органів державної влади.
Отже, акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності не може розглядатись як підстава виникнення господарсько-правового зобов'язання відповідача повернути позивачу кошти.
Укладання сторонами у справі Договору з відшкодування витрат балансоутримувача, дії сторін по виконанню його умов, у тому числі оплата передбачених договором платежів є підтвердженням того, що сторони перебували у договірних відносинах.
Таким чином, обсяг прав, обов'язків та відповідальності сторін по справі мають врегульовуватися тими положеннями чинного законодавства, які визначають умови укладеного Договору.
Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками акт ревізії у конкретному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась.
Відтак акт ревізії фінансово-господарської діяльності сам по собі не може бути достатнім доказом порушення відповідачем зобов'язань за договором.
Підсумовуючи викладене, господарський суд доходить висновку, що позивачем не підтверджено обґрунтованості та законності позовних вимог щодо стягнення з відповідача 7 469,98 грн боргу з відшкодування витрат на оплату природного газу, тому у задоволенні позову суд відмовляє повністю.
Відповідно до п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України судовий збір та витрати позивача на професійну правничу допомогу адвоката покладаються на позивача.
Керуючись ст. 74, 76 - 77, 129, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити сторонам.
Повне рішення складено та підписано 22.03.2023.
Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА