П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 540/886/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні питання постановлення окремої ухвали у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії за вислугу років,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі №540/886/21, яке набрало законної сили 30.06.2021 (ЄДРСР №97210648) (а.с. 97-104), задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області:
- визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 % до 70 % сум грошового забезпечення;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , у розмірі 74% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016р. з урахуванням раніше виплачених сум.
29.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії у розмірі 70% сум грошового забезпечення та зобов'язати відповідача вжити заходи щодо усунення порушено ст. 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати пенсії виходячи з розмірі 74% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою від 06.12.2021 Херсонський окружний адміністративний суд залишив без задоволення заяву ОСОБА_1 від 29.11.2021, подану в порядку ст. 383 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нове судове рішення яким задовольнити подану ним заяву в порядку ст. 383 КАС України.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Херсонського окружного адміністративного суд від 06.12.2021 скасована.
Також постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 у справі №540/886/21 встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 у справі №540/886/21, яке набрало законної сили 30.06.2021, був вирішений спір щодо відсоткового розміру пенсії позивача, яка була йому призначена з 01.07.2011, відносно сум грошового забезпечення, та встановлено право позивача на отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», саме в розмірі 74% сум грошового забезпечення.
Встановлено постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 також і те, що на час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (липень 2021 та жовтень 2021), ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не зазнала змін, як і сам Закон, якими би пенсійному органу були надані повноваження на зменшення відсоткового розміру пенсії під час проведення перерахунку такої пенсії, не залежно від підстав проведення такого перерахунку, чи то судове рішення, чи то обставини визначені зокрема ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Також, матеріалами справи встановлено, що чпід ас проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (жовтень 2021) пенсійний орган застосував відсотковий розмір пенсії позивача - 70% сум грошового забезпечення, не зважаючи на те, що спір з цього питання вже вирішений судовим рішенням від 27 травня 2021 у справі №540/886/21, вказане рішення набрало законної сили 30.06.2021, є чинним, пенсійне законодавство не зазнало змін, що свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області частини першої ст. 129-1 Конституції України, за приписами якої судове рішення є обов'язковим до виконання.
Також апеляційний суд в постанові від 21.03.2023 зазначив, що невиконання пенсійним органом рішення в справі №540/886/21 під час проведення перерахунку пенсії, незалежно від обставин за яких такий перерахунок проводиться, в частині застосування пенсійним органом підтвердженого судовим рішення відсоткового розміру пенсії, призводить до порушення пенсійним органом ст. 129-1 Конституції України, до систематичного порушення прав позивача, змушує позивача постійно звертатись до суду за захистом своїх прав, з метою доведення факту, який встановлений та визнаний рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 у справі №540/886/21.
Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами статті 14 КАС України Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Отже, встановлений апеляційним судом факт свавільного ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі №540/886/21, при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , не зважаючи на підстави, за яких такий перерахунок поводиться (чи то за законом, чи то за судовим рішенням), свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ч. 1 ст. 129-1 Основного Закону України.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 242, 249, 321, 322, 325, 327-329 КАС України,
Визнати протиправними та такими, що порушують приписи частини 1 статті 129-1 Конституції України дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не врахування під час проведення наступних перерахунків пенсії встановленого рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі №540/886/21 відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 74 відсотки сум грошового забезпечення, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області усунути встановлені апеляційним судом порушення шляхом врахування розміру пенсії 74 відсотки сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , не залежно від підстав проведення такого перерахунку.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомити П'ятий апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи, протягом двадцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.
Довести до відома Пенсійного Фонду України встановлені апеляційним судом порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області приписів частини 1 статті 129-1 Конституції України.
Зобов'язати Пенсійний Фонд України протягом сорока п'яти днів з дня отримання копії окремої ухвали, повідомити П'ятий апеляційний адміністративний суд про вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 21.03.2023
Суддя - доповідач : С.Д.Домусчі
Судді: Г.В.Семенюк
О.І.Шляхтицький