про поновлення провадження в адміністративній справі
20 березня 2023 року справа № 580/11478/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників процесу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають у застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” при нарахуванні позивачу, ОСОБА_1 грошового забезпечення із 29 січня 2020 року по 08 грудня 2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки, як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні в редакції, яка втратила чинність згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити позивачу, ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01. 2020 по 24.12.2020, грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошову компенсацію за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років, із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу, ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з лютого 2020 року по день фактичного розрахунку.
Ухвалою судді від 17.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 01.03.2022 зупинено провадження у справі до припинення в Україні воєнного стану.
Представник позивача подала до суду клопотання про поновлення провадження у справі, обґрунтоване тим, що військові частини та органи військового управління є складовими елементами Збройних Сил України, такі суб'єкти перебувають у їх структурі на постійній основі, що не обумовлено часовими межами або певними подіями, як, наприклад завершення воєнного стану.
Вирішуючи питання щодо поновлення провадження у справі, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 N 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Надалі неодноразово строк дії воєнного часу продовжувався.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 N 389-VIII (далі - Закон №389-VIII).
Відповідно до статті 1 Закону №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Згідно зі статтею 26 Закону N 389-VIII правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
З наведеного вбачається, що на органи військового управління, з'єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма п. 5 ч. 1 ст.236 КАС України не поширюється.
Оскільки відпали обставини, які стали підставою для зупинення провадження, тому суд вважає за можливе поновити провадження у справі.
Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням наведених положень КАС України з метою повного всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати докази.
Зокрема, необхідно зобов'язати військову частину НОМЕР_1 протягом п'яти робочих днів з дня отримання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- докази, які підтверджують отримання ОСОБА_1 та розмір грошового забезпечення з 29.01.2020 по 24.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років;
- письмовий розрахунок розміру грошового забезпечення з 29.01.2020 по 24.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років.
Зобов'язати представника позивача Дуду Юлію Михайлівну протягом п'яти робочих днів з дня отримання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду розрахунок заявлених в адміністративному позові вимог грошового забезпечення з 29.01.2020 по 24.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років; компенсації втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з лютого 2020 року по день фактичного розрахунку.
Керуючись ст. 12, 137, 173, 183, 237, 243, 256 КАС України, суд, -
Поновити провадження в адміністративній справі.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 протягом п'яти робочих днів з дня отримання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- докази, які підтверджують отримання ОСОБА_1 та розмір грошового забезпечення з 29.01.2020 по 24.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років;
- письмовий розрахунок розміру грошового забезпечення з 29.01.2020 по 24.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років.
Зобов'язати представника позивача Дуду Юлію Михайлівну протягом п'яти робочих днів з дня отримання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду розрахунок заявлених в адміністративному позові вимог грошового забезпечення з 29.01.2020 по 24.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за 84 дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за 26 років; компенсації втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з лютого 2020 року по день фактичного розрахунку.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО