Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
21 березня 2023 р. справа № 520/3751/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у припиненні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 (дві тисячі) гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.06.2022 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року, з 01.06.2022 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі в порядку спрощеного провадження згідно п. 3 та п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.
13.03.2023 позивач звернувся до суду з клопотання про збільшення позовних вимог, в якому виклав додаткові позовні вимоги, а саме:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 до 70 % грошового забезпечення з 01.12.2019 при перерахунку за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 р. справа №520/17162/21;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 в розмірі 71% грошового забезпечення, визначеного згідно оновленої довідки від 29.07.2021 №33/41-2667, з урахуванням раніше виплачених сум.
Розглядаючи заявлене клопотання про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Вирішуючи питання про прийняття заяви про збільшення позовних вимог, суд попередньо повинен проаналізувати предмет позову, його підставу і зміст та на підставі отриманих висновків визначити чи відбулася зміна розміру позовних вимог, чи змінено предмет або підстава позову.
Так, предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.
Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.
Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.
Звернувшись до суду з адміністративним позовом від 07.02.2023, який надійшов до суду 20.02.2023, ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у припиненні нарахування та виплати з 01.06.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.06.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021.
Отже, предметом позову у даній справі є дії відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Підставою позову визначено припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.06.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
У клопотанні про збільшення позовних вимог від 07.03.2023 позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії до 70% грошового забезпечення з 01.12.2019 при перерахунку за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі №520/17162/21 та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.12.2019 в розмірі 71% грошового забезпечення, визначеного згідно оновленої довідки від 29.07.2021 №33/41-2667, з урахуванням раніше виплачених сум. Ці вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що відповідач не мав права при здійсненні перерахунку пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі №520/17162/21 згідно довідки від 29.07.2021 №33/41-2667, зменшувати відсотковий розмір основного розміру пенсії з 71% до 70% грошового забезпечення.
Отже, зміст позовних вимог, викладених у клопотанні про збільшення позовних вимог, полягає у визнанні протиправними інших дій відповідача, які мають інше, ніж попереднє, обґрунтування. Визначені у зазначеному клопотанні позовні вимоги та їх обґрунтування стосуються інших, ніж у первісному позові, спірних правовідносин.
У даному випадку, подавши клопотання про збільшення позовних вимог (не розміру позовних вимог), в якому заявлено додаткові вимоги із власним окремим предметом оскарження (нові вимоги) та підставами оскарження (нові обставини, правові підстави), позивачем по суті заявлено новий позов в рамках даної справи, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 47 КАС України. Таке клопотання (позов) може розглядатися в окремому порядку, встановленому КАС України для розгляду позовних заяв. Підстави для висновку, що у даному випадку відбулась зміна позовних вимог також не має.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом у постанові від 22.01.2020 по справі №826/19197/16.
Слід зазначити, що наведені вище норми не передбачають такої процесуальної дії, як залишення заяви без руху у разі її невідповідності встановленим вимогам.
Відтак, враховуючи положення ч. 1 ст. 47 КАС України у кореспонденції з положеннями ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 167, ч. 1 ст. 166 КАС України, клопотання про збільшення позовних вимог підлягає поверненню заявнику як безпідставна та необґрунтована, оскільки його зміст свідчить про одночасну зміну предмету та підстави позову та стосується інших спірних правовідносин.
Керуючись положеннями ст.ст. 5, 47, 48, 160, 161, 167, 183, 205, 248, 256, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням приписів п. 3 Прикінцевих положень КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Біленський О.О.