20 березня 2023 року Справа № 280/333/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - адвоката Шульги Олександра Анатолійовича (пр. Соборний, буд. 152-В, оф. 301, м. Запоріжжя, 69095), до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
11.01.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв'язку 28.12.2022, ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - адвоката Шульги Олександра Анатолійовича, до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному розмірі позивачу додаткової винагороди у сумі 100 000 гривень під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 по 31.10.2022 включно;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану», - як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у період часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з розрахунку: 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.
Крім того, просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із цим позовом та поновити цей строк.
Ухвалою суду від 16.01.2023 поновлено позивачу строк звернення до суду із цим позовом, відкрите спрощене позовне провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
07.02.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що відповідно до наказу командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 №13 позивача було залучено до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях у складі зведеного загону військової частини НОМЕР_1 на посаді командира відділення радіостанції інженерного батальйону військової частини НОМЕР_1 , відповідно, позивача не був відряджений до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а тому надані ним довідки ВЧ НОМЕР_2 -ІІ не є документальним підтвердженням для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. Також зазначає, що посада командира відділення радіостанції інженерного батальйону військової частини НОМЕР_1 не передбачає забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем, та проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Позивач зазначає, що у періоди часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року, проходячи військову службу, він приймав безпосередню участь у бойових діях - забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується довідками ВЧ НОМЕР_2 -ІІ від 10.07.2022 №2022/окп/38/208 п.71, від 04.08.2022 №2022/окп/478 п.70, від 20.10.2022 №2022/окп/1324 п.66, від 20.10.2022 №2022/окп/1322 п.61, від 09.11.2022 №2022/окп/1548 п.58.
Вважаючи, що відповідачем не в повному розмірі виплачувалась додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", а саме не у розмірі 100 000 гривень з розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом до суду.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частинами 4, 6 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_3 , оскільки саме цією військовою частиною видані довідки щодо безпосередньої участі в тому числі позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії).
Суд вважає за необхідне, з метою з'ясування всіх обставин у справі, повного та всебічного розгляду справи витребувати:
1) у Військової частини НОМЕР_2 -ІІ:
- накази, які стали підставою для видання довідок від 10.07.2022 №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 №2022/окп/478, від 20.10.2022 №2022/окп/1324, від 20.10.2022 №2022/окп/1322, від 09.11.2022 №2022/окп/1548, щодо ОСОБА_1 ;
- документи на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у періоди часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року та з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
2) копію наказу командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 №13 в частині залучення позивача до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях у складі зведеного загону військової частини НОМЕР_1 на посаді командира відділення радіостанції інженерного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
У зв'язку із залучення до участі у справі Військової частини НОМЕР_2 -ІІ, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд також вважає за необхідне звернутися до Міністерства оборони України з проханням сприяти у наданні адреси та засобів зв'язку Військової частини НОМЕР_2 -ІІ.
Керуючись ст. ст. 49, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ).
Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п'ятнадцятиденний термін з дня отримання копії ухвали.
Зобов'язати позивача направити Військовій частині НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
Звернутися до Міністерства оборони України (03168, Україна, 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6) з проханням сприяти у наданні адреси (бажано офіційної адреси електронної пошти) та засобів зв'язку Військової частини НОМЕР_2 -ІІ.
Витребувати належним чином засвідчені копії:
1) у Військової частини НОМЕР_2 -ІІ:
- накази, які стали підставою для видання довідок від 10.07.2022 №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 №2022/окп/478, від 20.10.2022 №2022/окп/1324, від 20.10.2022 №2022/окп/1322, від 09.11.2022 №2022/окп/1548, щодо ОСОБА_1 ;
- документи на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у періоди часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року та з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
2) у Військової частини НОМЕР_1 : копію наказу командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 №13 в частині залучення позивача до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях у складі зведеного загону військової частини НОМЕР_1 на посаді командира відділення радіостанції інженерного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Витребувані докази подати до суду (або надіслати засобами електронного зв'язку) протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.
В разі неможливості надання витребуваних документів - надати письмові пояснення щодо причин неможливості цього у той самий строк.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, Військовій частині НОМЕР_2 -ІІ, Міністерству оборони України.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.В. Кисіль