20 березня 2023 року Справа № 215/4052/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златін Станіслав Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачка Сергія Петровича про встановлення відсутності компетенції, -
ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з позовом до начальника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачка Сергія Петровича з позовом про:
- встановлення відсутності компетенції (повноважень) начальника Териториального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачки Сергія Петровича у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 20.12.21р вх С-3 ініціювати дисциплінарне розслідування за фотографування, фіксацію паспортних данних без надання згоди на такі дії;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачки Сергія Петровича у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду скарги від 20.12.21р вх С-3 пояснити підлеглим, що Право вимагати від осіб, які входять до канцелярії суду, до кабінету керівника апарату суду пред'явлення документа, що посвідчує особу не вище від права на судовий захист, права на свободу пересування, які гарантовані ст.. 3,21,33,55 Конституції України і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачки Сергія Петровича у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 20.12.21р вх С-3 пояснити підлеглим, що відсутність у осіб, які входять до приміщень суду документа, що посвідчує особу не потрібно вважати обґрунтованою підставою створення загрози безпеці суддів, порушення громадського порядку і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10.01.2023 року адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачка Сергія Петровича про встановлення відсутності компетенції передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
03.02.2023 року вказана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Златіну С.В. та передано судді для розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року позовну заяву залишено без руху.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року була направлена на адресу позивача.
Конверт з вказаною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року був повернутий на адресу суду з позначкою "за закінченням терміну зберігання".
Згідно з п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
За правилами пунктів 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 270), у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання
В той же час, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 01 квітня 2019 року в справі №9901/811/18 (адміністративне провадження № П/9901/911/18).
Отже, враховуючи те, що копія ухвали про залишення позовної заяви без руху направлялись на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві, однак, поштові відправлення повернулись до суду з відмітками "за закінченням терміну зберігання", суд вважає позивача належним чином повідомленим про залишення позовної заяви без руху, а також про спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку що недоліки встановлені ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року не усунуто в повному обсязі, тобто позовна заява підлягає поверненню.
Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачка Сергія Петровича про встановлення відсутності компетенції - повернути позивачеві.
Копію ухвали та позовну заява разом із доданими матеріалами надіслати позивачу за зазначеною у позовній заяві адресою.
Роз'яснити позивачу, що згідно частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Златін