про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
20 березня 2023 р. Справа № 120/2553/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Віятик Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу
11.03.2023 Вінницького окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю наказу №164 від 08.02.2023 відповідача в частині щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді зауваження.
Разом із позовною заявою позивачем подано заяву, у якій він просить суд поновити йому строк звернення до адміністративного суду. Заяву обґрунтовує тим, що наказом начальника ГУНП у Вінницькій області №164 від 08.02.2023 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області» до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження. Вказує, що з даним наказом позивач був ознайомлений 13.02.2023, що підтверджено відміткою на наказі про його ознайомлення.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.
За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Частиною 5 вказаної статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду починається з дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, чинне законодавство України, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Позивач оскаржує наказ начальника ГУНП у Вінницькій області №164 від 08.02.2023 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області» яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження.
У заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що даний наказ надійшов до ВП №2 Хмільницького РВП 10.02.2023, а ознайомлений з наказом він 13.02.2023, що підтверджується проставленим штампом вхідної кореспонденції та відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 .
Із вказаним позовом позивач звернувся до адміністративного суду 11.03.2023, що підтверджується штампом на конверті, позов зареєстровано у суді 14.03.2023.
Однак із доданих до позовної заяви матеріалів, зокрема, копії оскаржуваного наказу, неможливо встановити, коли саме позивач був ознайомлений із даним наказом. Вказаної відмітки, на яку посилається позивач, копія наказу не містить.
Відтак, позивачу необхідно докази, які будуть підтверджувати поважність пропуску місячного строку на звернення із адміністративним позовом до суду.
Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Згідно із ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Підсумовуючи зазначене, виникла необхідність запропонувати позивачу надати докази в підтвердження вказаних обставин у заяві про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. 122, 123, 160, 161,169, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, шляхом:
- надання доказів в підтвердження вказаних обставин у заяві про поновлення строку звернення до суду.
Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Віятик Наталія Володимирівна