П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 березня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/6045/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шеметенко Л.П.
судді - Домусчі С.Д.
судді - Турецької І.О.
за участю секретаря - Говорунова М.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року по справі за позовом Громадської організації «Громадський контроль екології» до Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області, треті особи - Приватне підприємство «Град-Сервіс», Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область), про визнання протиправними дій, зобов'язання утриматися від дій, пов'язаних з експлуатацією полігону, зобов'язання здійснити рекультивацію полігону, -
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року по справі за позовом Громадської організації «Громадський контроль екології» до Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області, треті особи - Приватне підприємство «Град-Сервіс», Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область), про визнання протиправними дій, зобов'язання утриматися від дій, пов'язаних з експлуатацією полігону, зобов'язання здійснити рекультивацію полігону.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з'ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати:
1) від Громадської організації «Громадський контроль екології»:
- копію повного тексту звернення Громадської організації «Громадський контроль екології» до Одеської обласної державної адміністрації у зв'язку із функціонуванням сміттєзвалища від 16.08.2021 року (на виконання ухвали суду про витребування надано копію лише першої сторінки);
- інформацію, чи є ОСОБА_1 , член Громадської організації «Громадський контроль екології», мешканцем села Степанівка, яким чином, на думку громадської організації, порушаються його права у спірних правовідносинах, що стало підставою для їх захисту з боку Громадської організації;
2) від Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область):
- письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо статусу місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, із зазначенням, з яких підстав екологічна інспекція дійшла висновку, що це є саме полігон твердих побутових відходів;
- копії усіх матеріалів перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Приватним підприємством «Град-Сервіс» при використанні місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, в тому числі, результати відбору проб ґрунту;
- письмові пояснення щодо підстав для не притягнення Приватного підприємства «Град-Сервіс» до відповідальності за невиконання вимог припису від 08.04.2021 року № 117 про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Приватним підприємством «Град-Сервіс» при використанні місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області;
- письмові пояснення щодо підстав не звернення до суду щодо припинення експлуатації місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, із зазначенням, чи за висновком екологічної інспекції може функціонувати вказане місце видалення відходів, за яких умов можливе його використання;
- письмові пояснення, чи проводилась перевірка саме Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області при використанні місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області;
3) від Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо статусу місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області;
4) від Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації:
- інформацію, чи внесено до Реєстру місць видалення відходів - місце видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області (паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2003 року);
- інформацію, який статус має місце видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, чи є це місце видалення відходів - полігоном твердих побутових відходів;
- інформацію, коли зареєстровано паспорт місця видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області (паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2003 року) та коли вносились до нього зміни;
- копії паспорту місця видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області та змін до нього;
- витяг з Реєстру місць видалення відходів щодо місця видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області (паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2003 року).
Враховуючи викладене, з метою отримання витребуваних доказів, колегія суддів приходить до висновку про необхідність оголошення перерви в апеляційному розгляді справи.
Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -
Витребувати від Громадської організації «Громадський контроль екології»:
- копію повного тексту звернення Громадської організації «Громадський контроль екології» до Одеської обласної державної адміністрації у зв'язку із функціонуванням сміттєзвалища від 16.08.2021 року (на виконання ухвали суду про витребування надано копію лише першої сторінки);
- інформацію, чи є ОСОБА_1 , член Громадської організації «Громадський контроль екології», мешканцем села Степанівка, яким чином, на думку громадської організації, порушаються його права у спірних правовідносинах, що стало підставою для їх захисту з боку Громадської організації.
Витребувати від Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область):
- письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо статусу місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, із зазначенням, з яких підстав екологічна інспекція дійшла висновку, що це є саме полігон твердих побутових відходів;
- копії усіх матеріалів перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Приватним підприємством «Град-Сервіс» при використанні місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, в тому числі, результати відбору проб ґрунту;
- письмові пояснення щодо підстав для не притягнення Приватного підприємства «Град-Сервіс» до відповідальності за невиконання вимог припису від 08.04.2021 року № 117 про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Приватним підприємством «Град-Сервіс» при використанні місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області;
- письмові пояснення щодо підстав не звернення до суду щодо припинення експлуатації місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, із зазначенням, чи за висновком екологічної інспекції може функціонувати вказане місце видалення відходів, за яких умов можливе його використання;
- письмові пояснення, чи проводилась перевірка саме Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області при використанні місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області.
Витребувати від Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо статусу місця видалення відходів, що знаходиться у с. Першотравневе Лиманського району Одеської області.
Витребувати від Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації:
- інформацію, чи внесено до Реєстру місць видалення відходів - місце видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області (паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2003 року);
- інформацію, який статус має місце видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області, чи є це місце видалення відходів - полігоном твердих побутових відходів;
- інформацію, коли зареєстровано паспорт місця видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області (паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2003 року) та коли вносились до нього зміни;
- копії паспорту місця видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області та змін до нього;
- витяг з Реєстру місць видалення відходів щодо місця видалення відходів за адресою: с. Першотравневе Лиманського району Одеської області (паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2003 року).
Зобов'язати Громадську організацію «Громадський контроль екології», Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область), Визирську сільську раду Лиманського району Одеської області, Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації надати витребувані судом докази, пояснення, інформацію у строк до 27.03.2023 року безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21.
Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи, призначивши наступне судове засідання на 06.04.2023 року на 13 год. 00 хв., яке відбудеться у залі судового засідання № 1 «Б» в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Судове рішення складено у повному обсязі 16.03.2023 р.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: І.О. Турецька