П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 540/805/22
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Зуєвої Л.Є.
суддів: Коваля М.П. , Турецької І.О.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 р. у справі № 540/805/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов'язання певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 р. позов задоволено.
На зазначене рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023 року апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки позивачем не сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги, пропущено строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Згідно довідки про доставку електронного листа, копія вищезазначеної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху надійшла до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 27.02.2023 р.
14.03.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання вимог ухвали суду надано копію платіжного доручення № 411 від 08.03.2023 року в розмірі 1488, 60 грн.
Також апелянтом надано уточнене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване введенням в Україні правового режиму воєнного стану в результаті чого у територіальному управлінні пенсійного органу був введений простій, жоден із спеціалістів не працював, а в подальшому до роботи була виведена лише частина працівників. Апелянт також звертає увагу на те, що наразі юридичний супровід діяльності управління здійснюється 7 спеціалістами, які мають навантаження у 1775 судових справ.
Дослідивши клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження та надані на його обґрунтування докази суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Судом встановлено, що оскаржуване рішення суду прийнято 08.09.2022 р., апеляційну скаргу направлено до суду 23.02.2023 р., тобто з пропуском 30-ти денного строку.
Суд апеляційної інстанції враховує те, що загальновідомим є факт повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України 24 лютого 2022 року, через що зокрема Херсонська міська територіальна громада перебувала у переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (заблоковані) до 10 грудня 2022 року.
Разом із тим, з наданих суду доказів вбачається, що наказом від 29 березня 2022 року № 145-о був встановлений простій для працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в тому числі й для 18 працівників юридичного управління. В подальшому іншими наказами було виведено з простою та визначено робоче місце для двох працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Наразі простій в ГУ ПФУ в Херсонській області не скасований та продовжує діяти за виключенням тих працівників щодо яких приймалося рішення про встановлення робочого місця.
Таким чином, судова колегія, з урахуванням встановлених обставин, приходить до висновку, що клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження є обґрунтованим та підлягає задоволенню, при цьому судом враховано, що в ГУПФУ в Херсонській області було введено простій та запроваджено дистанційну роботу у зв'язку з введенням воєнного стану, зменшення кількості штатних працівників, що створює додаткові навантаження на фактично задіяних працівників з огляду на значну кількість судових справ, що у своїй сукупності об'єктивно перешкоджає своєчасній підготовці процесуальних документів для звернення до суду.
Отже, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
У зв'язку з обмеженим фінансуванням суду на поштові відправлення, направлення сторонам процесуальних документів та повідомлень про дату, час та місце розгляду справи буде здійснюватися з використанням можливостей, передбачених ст.ст.124, 126, 127, 129 КАС України, шляхом телефонограм, надсиланням на офіційну електронну адресу, або шляхом вручення безпосередньо у приміщенні суду під розписку. Також всі учасники судового процесу мають можливість ознайомитися з текстами процесуальних документів на сайті ЄДРСР за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/ шляхом пошуку за номером справи.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 р. у справі № 540/805/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов'язання певні дії.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Зуєва Л.Є.
Судді Коваль М.П. Турецька І.О.