16 березня 2023 р.Справа № 520/7324/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Катунова В.В.,
Суддів: Ральченка І.М. , Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2022, головуючий суддя І інстанції: Котеньов О.Г., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/7324/22
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони Харківської області щодо неприйняття наказу про призначення сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони в Харківській області прийняти наказ про призначення сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, з урахуванням днів участі у діях і заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до забезпечення яких залучався сержант Служби судової охорони ОСОБА_1 , починаючи з 24 лютого 2022 року до моменту звернення до суду.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 адміністративний позов задоволено.
На зазначене рішення Територіальне управління Служби судової охорони у Харківській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 відкрито апеляційне провадження, закінчено підготовку та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
13.03.2023 року до суду від Територіальне управління Служби судової охорони у Харківській області подано клопотання про зупинення провадження у справі № 520/7324/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №260/3564/22.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження по справі підлягає зупиненню, виходячи з наступного.
Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
Суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (п.9 ч.2 ст.236 КАС України).
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22).
Ознаками вказаної типової справи є:
- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень територіальний орган Служби судової охорони України;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: стягнення з ТУ ССО додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168).
Відповідно до п. 21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Враховуючи, що у справі №520/7324/22, яка перебуває в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду позивачем є співробітник Служби судової охорони, відповідачем є територіальний орган Служби судової охорони України, а також те, що підстави виникнення спору та позовні вимоги у справах №520/7324/22 та № 260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22) є аналогічними, колегія суддів вважає, що вказана справа відповідає ознакам типової справи.
З урахуванням викладеного вище, а також того, що наразі у Верховному суді триває розгляд зразкової справи № 260/3564/22, колегія суддів, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №480/4740/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22).
Керуючись ст.ст. 236, 243, 250, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 520/7324/22 за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 по справі № 520/7324/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Ральченко І.М. Чалий І.С.