16 березня 2023 року Чернігів Справа № 620/889/23
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Скалозуба Ю.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доДепартаменту з питань виконання кримінальних покарань
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, в якому просить:
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначеними шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2019 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019;
- зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017№704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначеними шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2019 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає, що відповідачем було складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку від 09.12.2021 №9/1-1497 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, із зазначенням конкретних розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії. Однак, при складанні зазначеної довідки посадовий оклад та оклад за спеціальним званням були визначені відповідачем виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018. Позивач, вважає протиправним застосування прожиткового мінімуму встановленого на 01.01.2018, що стало підставою для звернення до відповідача із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення, в якій останній просив застосувати при визначенні посадового окладу та окладу за спеціальним званням саме прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2019. Відмова відповідача у виготовленні такої довідки стала підставою для звернення до суду.
Так, судом встановлено, що Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції складено позивачеві довідку про розмір його грошового забезпечення №4.3-1209 від 03.04.2018. Вказана довідка включила посадовий оклад - 5500,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років - 2764,00 грн (а.с. 41).
У подальшому, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань позивачу сформовано та видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії № 9/1-1497 від 09.12.2021. Вказана довідка включала такі види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років - 2764,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 2099,26 грн, премія - 2101,00 грн (а.с. 43).
На думку позивача, видана у 2021 році довідка містить складові грошового забезпечення позивача, що обраховані із прожиткового мінімуму встановленого на 01.01.2018, в той час як на його думку слід застосовувати прожитковий мінімум встановлений законом на 01.01.2019, що стало підставою для звернення до відповідача із заявою про видачу нової довідки та отримана відмова стала підставою для звернення до суду із цим позовом.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Разом з тим, частиною 13 статті 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно із ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
У свою чергу відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Абзацом 1 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як було зазначено вище, підставою даного позову є незгода позивача зі складовими грошового забезпечення, що вказані у виданій 09.12.2021 довідці, а саме що складові грошового забезпечення обраховано із прожиткового мінімуму встановленого законом на 01.01.2018.
Судом встановлено, що довідка від 09.12.2021 №9/1-1497 направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, який в свою чергу відмовився проводити перерахунок пенсії позивача, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 в червні 2022 року до суду.
Так, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №620/3907/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки №9/1-1497 від 09.12.2021 про розмір грошового забезпечення, складеної Департаментом з питань виконання кримінальних покарань станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та 100 відсотків суми підвищення пенсії і здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Аналіз доданих позивачем довідок про розмір грошового забезпечення, що було сформовано Уповноваженим органом у 2018 році та 2019 році дає підстави для висновку про те, що розміри основних видів грошового забезпечення ОСОБА_1 не змінились (посадовий оклад - 5500,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років - 2764,00 грн). Отже, грошове забезпечення в указаних довідках дійсно обраховано із прожиткового мінімуму встановленого законом на 01.01.2018.
Зважаючи на вказане, суд констатує, що про порушення своїх прав позивач дізнався ознайомившись із оформленою довідкою від 09.12.2021, і звертаючись до суду із вимогою зобов'язання здійснити перерахунок на підставі цієї довідки, ОСОБА_1 був обізнаний щодо розмірів та складових грошового забезпечення, зазначених уповноваженим органом для перерахунку пенсії та фактично погоджувався із ними.
Водночас, до суду із вимогою видати нову довідку, фактично не погоджуючись із довідкою від 09.12.2021 №9/1-1497 ОСОБА_1 звернувся лише 25.01.2023, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення, при цьому не заявляючи вимог про поновлення такого строку із зазначенням поважності причин.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
З огляду на викладене, позивачу слід надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду та докази на підтвердження поважності причин його пропуску, засвідчених належним чином.
На підставі наведеного та керуючись ст. 160, ст. 161 та ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити позивача, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю. О. Скалозуб