15 березня 2023 року Справа № 580/819/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/819/23
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
07.02.2023 вх. № 4371/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФР37039 від 28.12.2022 про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії з 01.04.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки Черкаського обласного територіального центру комплекіування та соціальної підтримки № ФР37039 від 28.12.2022 про розмір грошового забезпечення та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням вже виплачених сум.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Гараня С.М. від 22.02.2023 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 № 91, у зв'язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 14.03.2023 № 204/0/15-23 про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду (відставка), призначений повторний автоматизований розподіл судової справи. За результатами проведення повторного автоматизованого розподілу - справа передана судді Трофімовій Л.В.
Розглянувши матеріали справи, суд приймає справу № 580/819/23 до свого провадження, проте залишає без руху з огляду на таке.
Згідно з частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
У справі № 580/2970/22 ЄДРСР 108319243 зазначається: Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення. Алгоритм дій, що повинні вчинити органи у зв'язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився. У разі незгоди з довідкою для нарахування пенсії під час звільнення, особа не позбавлена права оскаржити її до суду.
Верховний Суд у справі №826/16958/17 ЄДРСР 77537724 зазначив: якщо від наявності доказу залежить визначення предмета спору та підтримання позивачем відповідних вимог, позивач не може перекладати на суд власний обов'язок визначитися з предметом спору. Позивач не повідомляє про попередні довідки та їх складові, здійснені перерахунки пенсії у 2019-2023 - не надає розпоряджень / протоколів на підтвердження протиправної бездіяльності відповідача, а також доказів вини відповідача.
Позивач не повідомляє яка попередня довідка станом на яку дату, що використана під час перерахунку є такою, що містить недостовірні відомості; не надає розпорядження/протоколи про попередні перерахунки і грошовий атеста з відомостями про складові з поясненнями на підставі яких нормативно-правових актів мають застосовуватися інші складові грошового забезпечення.
Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач не окреслює власної обізнаності з висновками суду у справі №826/3858/18 щодо дії нормативно-правового акта - п.1,2 Постанови КМУ №103, а також постанови КМУ №704 у якій редакції у контексті права на позов з обгрунтуванням доказами строку згідно якої саме частини ст.51 Закону №2262, починаючи з 01.04.2019 щодо опрацювання довідки від 28.12 .2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. 2, 5, 9, 44, 45, 47, 160, 161, 171, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до свого провадження адміністративну справу № 580/819/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії та залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дати отримання копії ухвали. Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: копії заяви-звернення від 04.01.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про проведення перерахунку та виплати пенсії; обгрунтування змісту і характеру порушеного права позивача/доказів протиправного втручання відповідачем у яке право і з якої дати допущено відповідачем; пояснень та доказів на підтвердження обставин щодо дії у часі нормативно-правового акта - п.1,2 Постанови КМУ №103, постанови КМУ №704 у якій редакції у контексті права позивача на перерахунок за належною довідкою відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2008 №45 та/або іншої форми; попередні довідки про грошове забезпечення та копії розпоряджень/протоколів щодо вимоги: з урахуванням вже виплачених сум; доказів вини відповідача у контексті вимоги щодо виплати без обмеження строком згідно ст.51 Закону №2262.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА