15 березня 2023 року справа № 620/5138/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму у розмірі 156 607 грн 64 коп на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідач перебував у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на грошовому, речовому, продовольчому, медичному забезпеченні, забезпеченні комунальними послугами та енергоносіями. Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 28.06.2022 №175 відповідача виключено із списків особового складу з 29.06.2022. За вказаних обставин, позивач вважає, що має право на відшкодування відповідачем фактичних витрат, пов'язаних з його утриманням у закладі вищої освіти.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідач у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву не подав. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження від 16.01.2023 отримав особисто 31.01.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №180310505926.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.
ОСОБА_1 проходив навчання та строкову військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 19.07.2021 на посаді курсанта.
19.07.2021 відповідно до “Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України”, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу.
Згідно рапорту від 03.05.2022 відповідач просив відрахувати його від подальшого навчання в університеті через небажання продовжувати навчання.
Відповідно до наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 28.06.2022 №175 відповідача виключено із списків особового вкладу з 29.06.2022 у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Вказаним наказом стягнуто з відповідача суму 156607, 64 за період навчання в університеті.
Згідно загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача складають 156 607, 64 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Положеннями статей 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Стаття 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з пунктом 3 частин 1.2 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Відповідно до частини 10 статі 25 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” курсанти в разі дострокового розірвання контракту через невиконання індивідуального навчального плану, систематичне невиконання умов контракту відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органом виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язанні з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі .
Відповідно до пункту 4 Порядку №964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Пунктом 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534.
Судом встановлено, що утримання відповідача у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.
Згідно з загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати на утримання відповідача пов'язані: з грошовим забезпеченням становлять 124935,28 грн, з речовим забезпеченням - 4928,22 грн, з продовольчим забезпеченням - 18352,80 грн, з медичним забезпеченням - 886,29 грн, із забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 7505,05 грн.
Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 156607,64 грн.
Відповідач станом на дату подання позову до суду суму заборгованості не сплатив.
Отже сума, що підлягає стягненню з позивача становить 156607,64 грн.
Відповідач із обов'язком щодо відшкодування витрат, пов'язаних із його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) обізнаний, що підтверджується його підписом на контракті від 19.07.2021 (а.с. 5).
Враховуючи наявність боргу у розмірі 156607,64 грн, обов'язок відповідача, що полягає у відшкодуванні вказаних витрат та обізнаність останнього про наявність такого обов'язку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
За вказаних обставин, судові витрати зі сплати судового збору задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 14, 72, 76-79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі 156607 (сто п'ятдесят шість тисяч шістсот сім) гривень 64 копійки.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ