про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження в адміністративній справі
15 березня 2023 року справа № 580/1810/23
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - ОСОБА_1 , позивач, законний представник) діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , далі - ОСОБА_2 , позивач) подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, далі - Головне управління, відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській з 02.04.2022 виплачувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника, згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” та компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 43971,96 грн без обмеження пенсії максимальним розміром, а з 01.03.2023 також з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” у розмірі 52612 грн без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 02.04.2022;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2 пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській з 02.04.2022 виплачувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника, згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” та компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 43971,96 грн без обмеження пенсії максимальним розміром, а з 01.03.2023 також з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” у розмірі 52612 грн без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 02.04.2022;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що на виконання судового рішення позивачам проведено перерахунок пенсії з 01.10.2021 без обмеження максимального розміру та з урахуванням суми індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, однак виплата перерахованої пенсії здійснюється без урахування такої індексації та у фіксованому розмірі нарахованому на виконання рішення суду у справі № 580/4141/22. Позивач зазначає, що з 02.04.2022 (дати набрання чинності Законом № 2146-ІХ) вона та її син мають право на отримання пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення померлого годувальника, а також на індексацію згідно Постанови КМУ № 118. Також вказано про наявність права на компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210, оскільки померлий годувальник був інвалідом 1 групи, що пов'язане із виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Бездіяльність Головного управління щодо невиплаті пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром позивачі вважають протиправною, а тому за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернулись до суду з даним позовом.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно з частиною 2 вказаної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З огляду на вищезазначене, справа відноситься до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи викладене, керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 256, 257, 261-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ухвалив:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.
Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачеві п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01.10.2021 на виконання рішення суду у справі № 580/4141/22.
Роз'яснити учасникам справи, що встановлені в даній ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК