Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про роз'яснення судового рішення
"16" березня 2023 р. № 820/2175/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення від 19.04.2018 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Харкові (пр. Московський, б. 198/3, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 41248021) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою, в якій просить суд: надати роз'яснення рішенню Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 року за номером 820/2175/18, що при його виконанні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області з 02.02.2022 слід проводити, без обмежень граничного розміру виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років та в подальшому проводити перерахунки пенсії згідно ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» № 1789- XII в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 на підставі Постанови КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (інформацій) прокуратури Харківської області, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників органів прокуратури, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати у загальному розмірі 98 000 грн, без обмеження граничного розміру заробітної плати для перерахунку пенсій, з урахуванням посадового окладу у розмірі 60 000 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 24 000 грн, матеріальна допомога (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) у розмірі 14 000 грн, згідно з довідкою № 21-41 від 02.02.2022 Харківської обласної прокуратури про фактично нараховану заробітну плату на 01.01.2022 по посаді прокурора району, без обмежень граничного розміру виплати пенсії та здійснювати виплати, з урахуванням перерахунку, вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального розміру, без оподаткування та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити подальші перерахунки пенсії та її виплати без обмежень граничного розміру виплати пенсії, незалежно від працевлаштування, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України або органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, а також незалежно від одержаного заробітку, прибутку та інших видів доходів.
Обґрунтовуючи подану заяву, заявник вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 по справі № 820/2175/18 незрозуміле в частині порядку здійснення перерахунку пенсії позивача для суб'єкта владних повноважень, який буде здійснювати виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі № 820/2175/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Харкові (пр. Московський, б. 198/3, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 41248021) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Харкові № 44 від 14.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку розміру пенсії на підставі довідки про заробітну плату станом на жовтень 2017 р, яка видана прокуратурою Харківської області 12.02.2018 за № 19-570 вих 18.
Зобов'язано Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Харкові (пр. Московський, 198/3, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 41248021) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ід. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) з 01.10.2017 року перерахунок його пенсії за вислугу років згідно статті 50-1 Закону України « Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991р. (в редакції, чинній на момент призначення ОСОБА_1 пенсії), на підставі додатково поданих документів наданих прокуратурою Харківської області за супровідним листом № 19-570 вих 18 від 12.02.2018 року про заробітну плату за аналогічною посадою (керівник місцевої прокуратури), яка складає 41344,00 грн., в тому числі: оклад 8000,00 грн., надбавка за класний чин 2400,00 грн., надбавка за вислугу років 3200,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання 9520,00 грн., щомісячна премія 17024,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 1200,00 грн. в розмірі 90 % від суми вказаної заробітної плати без обмеження максимального розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум.
Рішення суду набрало законної сили.
Враховуючи зміст рішення, суд вказує, що позивачем дотримано строки, передбачені ч. 2 ст. 254 КАС України, для подання заяви про роз'яснення рішення.
Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Отже, необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.
Таким чином, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.
Отже, заява про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.
Можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
За таких обставин, роз'ясненим може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Суд зазначає, що з тексту поданої заяви вбачається, що рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/2175/18 від 19.04.2018 є незрозумілим у частині обсягу повноважень Управління пенсійного фонду України при виконанні його в частині перерахунку пенсії, а саме, незрозуміло, чи слід проводити виплати перерахованої пенсії та в подальшому проводити перерахунки відповідно до нової довідки прокуратури Харківської області № 21-41 від 02.02.2022 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії на 01.01.2022 в сумі 98 000 гри, з урахуванням посадового окладу у розмірі 60 000 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 24 000 грн, матеріальна допомога для оздоровлення 7 000 грн та для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 7 000 гривень.
Згідно з частинами 12 та 13 ст. 50-1 Закону №1789-ХІ1 пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа пішла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Свою думку з приводу перерахунку пенсій прокурорським працівникам та її складових надав Конституційний суд України в рішенні Другого сенату у справі № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19 від 13.12.2019.
Зокрема в рішеннях крім іншого зазначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'зку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.
Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.
Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст. 254 КАС України, у зв'язку з чим, заява позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд,
Заяву позивача про роз'яснення судового рішення від 19.04.2018 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Харкові (пр. Московський, б. 198/3, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 41248021) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Роз'яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 820/2175/18 від 19.04.2018, що при його виконанні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області з 02.02.2022 слід проводити, без обмежень граничного розміру виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років та в подальшому проводити перерахунки пенсії згідно ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» № 1789- XII в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 на підставі Постанови КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (інформацій) прокуратури Харківської області, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників органів прокуратури, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати у загальному розмірі 98 000 грн, без обмеження граничного розміру заробітної плати для перерахунку пенсій, з урахуванням посадового окладу у розмірі 60 000 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 24 000 грн, матеріальна допомога (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) у розмірі 14 000 грн, згідно з довідкою № 21-41 від 02.02.2022 Харківської обласної прокуратури про фактично нараховану заробітну плату на 01.01.2022 по посаді прокурора району, без обмежень граничного розміру виплати пенсії та здійснювати виплати, з урахуванням перерахунку, вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального розміру, без оподаткування та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити подальші перерахунки пенсії та її виплати без обмежень граничного розміру виплати пенсії, незалежно від працевлаштування, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України або органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, а також незалежно від одержаного заробітку, прибутку та інших видів доходів.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Заічко О.В.