Справа № 500/191/23
15 березня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області , в якому позивач просить:
визнати протиправною відмову Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області щодо перерахунку вислуги років та підготовки пакету документів відносно ОСОБА_1 для подачі в Управління Пенсійного фонду в Тернопільській області для призначення йому пенсії по вислузі років (від 19.12.2022 №0/1/2/05/2022);
зобов'язати Головне Управління Національної поліції в Тернопільській області перерахувати вислугу років, зарахувавши пільгову вислугу в календарну для виходу на пенсію та підготовити пакет документів відносно ОСОБА_1 для подачі в Управління Пенсійного фонду в Тернопільській області для призначення йому пенсії по вислузі років.
Ухвалою суду від 23.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Представник Головного управління Національної поліції в Тернопільській області подав до суду письмове клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки оскаржуваний наказ про звільнення позивача прийнято 14.04.2022, із ним позивач ознайомився 15.04.2022, отже, на думку представника відповідача, 15.04.2022 позивачу стало відомо про нарахування йому вислуги років на день звільнення, тому саме з цієї дати варто відраховувати строк на оскарження дій відповідача. Представник відповідача вважає, що позивачем пропущено строк на звернення до суду та не наведено поважних причин пропуску строку звернення, оскільки відповідно до вимог частини п'ятої Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходив з наступного.
Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ця норма означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Поняття «особа повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Суд зазначає, що у спірному випадку позивач просить визнати протиправною відмову Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області щодо перерахунку вислуги років та підготовки пакету документів відносно ОСОБА_1 для подачі в Управління Пенсійного фонду в Тернопільській області для призначення йому пенсії по вислузі років (від 19.12.2022 №0/1/2/05/2022).
Наведене дає підстави для висновку, що предметом оскарження у даній справі є лист Головного управління Національної поліції у Тернопільській області №0/1/2/05/2022 від 19.12.2022 щодо перерахунку вислуги років та підготовки пакету документів відносно ОСОБА_1 для подачі в Управління Пенсійного фонду в Тернопільській області для призначення йому пенсії по вислузі років.
З урахуванням викладеного, до спірних правовідносин має застосовуватись шестимісячний строк звернення до суду, а вирішальним для визначення додержання особою такого строку є встановлення часу, коли особа фактично дізналася або повинна була дізнатися про оскаржуваний лист відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи, про порушення свого права позивач дізнався з листа Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області від 19.12.2022, відтак, звернувшись до суду з позовом 11.01.2023, позивач не пропустив шестимісячний строк на звернення до суду.
Таким чином, позивач звернуся з цим адміністративним позовом до суду у межах шестимісячного строку звернення, передбаченого абзацом першим частини 2 статті 122 КАС України, а тому підстави для залишення позовної заяви без розгляду.
Отже, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, тому клопотання Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення позову без розгляду є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 122, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуюча суддя Дерех Н.В.