справа №1340/5976/18
з питань заміни сторони виконавчого провадження
15 березня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) 07.03.2023 звернулась до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, вказавши себе заінтересованою особою.
Заява мотивована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 у справі №1340/5976/18 задоволено позов її чоловіка ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, яке набрало законної сили. У зв'язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , вважає, що існують підстави для заміни позивача у справі на його правонаступника на підставі статті 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, яким є вона як дружина померлого. Просить замінити стягувача у виконавчому провадженні ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та покласти на ГУ ПФУ у Львівській області зобов'язання в частині виплати ОСОБА_1 як правонаступнику ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , невиплачену доплату до пенсії у сумі 12670,11 грн, нараховану на виконання судового рішення.
ГУ ПФУ у Львівській області 14.03.2023 подано заперечення на заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні. Заперечуючи проти заміни сторони у справі правонаступником, ГУ ПФУ у Львівській області зазначило, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Проте серед документів, на які посилається заявниця та які долучено до заяви, зокрема у свідоцтві про право на спадщину за законом немає права на отримання призначеної ОСОБА_2 (чоловікові заявниці) пенсії. Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2017 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким не передбачено виплату недоодержаної суми пенсії в порядку спадкування. Також звертає увагу, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин. Таким чином, застосування до спірних правовідносин частини першої статті 379 КАС України та статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» не є можливим, оскільки на час звернення заявниці із вказаною заявою, виконавче провадження не відкрито. Просили у задоволенні заяви відмовити.
Суд, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження встановив такі обставини.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 у справі №1340/5976/18, яке набрало законної сили 28.03.2019, задоволено позов ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Львівській області шляхом визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплати з 01.01.2018 пенсії у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення та зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області перерахувати з 01.01.2018 розмір пенсії ОСОБА_2 , виходячи з розрахунку 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018, із врахуванням раніше виплачених сум.
ГУ ФУ у Львівській області здійснило на виконання судового рішення перерахунок пенсії, відповідно до якого доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 27.03.2019 становить 12670.11 грн, що підтверджується листом пенсійного органу від 05.01.2023.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 03.10.2020.
Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину від 18.05.2021 у спадковій справі№15/2020 дружина ОСОБА_2 є спадкоємицею зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , загальна вартість якого становить 87182,46 грн та складається з:
- вкладу у сумі 87 156 грн 15 к. з відповідними відсотками, що знаходиться на депозитному рахунку № НОМЕР_2 у відкритому АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ КОМЕРЦІНОМУ БАНКУ «ПРИВАТБАНК»;
- вкладу у сумі 0,33 грн з відповідними відсотками, що знаходиться на картковому рахунку № НОМЕР_3 , відкритому в АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ КОМЕРЦІНОМУ БАНКУ «ПРИВАТБАНК»;
- відсотків за вкладом на рахунку «Бонус Плюс» № НОМЕР_4 зі всіма відсотками та компенсаціями, відкритому у АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ КОМЕРЦІНОМУ БАНКУ «ПРИВАТБАНК»;
- грошових коштів у Публічному акціонерному товаристві Акціонерному банку «УКРГАЗБАНК» на рахунку № НОМЕР_5 в сумі 25 грн 98 к, з відповідними відсотками та усіма компенсаційними нарахуваннями;
- автомобіля марки DAEWOO LANOS, 2002 випуску, реєстраційний номер № НОМЕР_6 .
Вирішуючи питання про наявність підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні, суд виходить з такого.
Заміна сторони виконавчого провадження регулюється статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), частиною першою якої передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 378 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу - як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Відповідно до положень частини першої статті 52, частини першої статті 379 КАС України необхідною передумовою для заміни сторони у справі або сторони виконавчого провадження є існування правонаступництва між позивачем як учасником суспільних відносин та зацікавленою особою, унаслідок якого належні першому права набуваються останнім.
Згідно з частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.
Згідно із статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Аналогічна норма міститься у частині першій статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), відповідно до якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
У розумінні статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Виплата пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, який одержував пенсію відповідно до Закону № 2262-XIІ, регулюється статтею 61 Закону, відповідно до якої суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до абзацу третього пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Системний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 як особі, що мав право на пенсію за Законом №2262-XII, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і підлягали виплаті його дружині ОСОБА_1 , якщо б вона звернулася із відповідною заявою до того пенсійного органу, де перебував обліку іі чоловік, у строк не пізніше 6 місяців після його смерті.
Судом на підставі наявних документів встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а заявниця звернулася із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області лише 19.12.2022, тобто більше ніж через 2 роки після смерті чоловіка, що свідчить про пропуск шестимісячного строку на звернення для виплати недоодержаної пенсії.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно до частини першої стаття 12 Закону №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
З долученої до заяви копії виконавчого листа №1340/5976/18 слідує, що строк пред'явлення такого до виконання сплив 28.03.2022.
На звороті вказаного виконавчого листа міститься відмітка державного виконавця про завершення виконавчого провадження на підставі пункту 9 статті 37 Закону №1404-VIII, що передбачає повернення виконавчого документа стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.
Наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа передбачені статтею 40 Закону №1404-VII, відповідно до частини першої якої у разі … повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження.
Встановлені судом обставини свідчать, що строк пред'явлення виконавчого листа №1340/5976/18 закінчився 28.03.2022, такий повернутий стягувачу, що зумовлює висновок про відсутність виконавчого провадження з його примусового виконання.
Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1340/5976/18, строк пред'явлення до виконання якого сплив рік тому, унеможливлює заміну сторони виконавчого провадження.
Ураховуючи викладене в сукупності, суд приходить до висновку про безпідставність заяви про заміну сторони виконавчого провадження, тому у задоволенні такої слід відмовити.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 293-295, 389, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.П. Хома