справа№ 380/8142/22
про відмову у роз'ясненні судового рішення
14 березня 2023 року
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» про роз'яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі №380/8142/22, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - позов задоволено повністю.
Визнано протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області», викладену в листі від 17.12.2021 року за №33/34-5738 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії.
Зобов'язано Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» (79068, м. Львів, вул. Замарстинівська, 233) оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 року.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року, апеляційну скаргу Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» - залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі № 380/8142/22- без змін.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, призначено суддю Карп'як О.О.
На адресу суду надійшла заява Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» (вх. № 14924 від 06.03.2023 року) про роз'яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі № 380/8142/22, а саме просить суд роз'яснити рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі № 380/8142/22 в частині, що стосується механізму видачі довідки.
Порядок роз'яснення судового рішення визначений статтею 254 КАС України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 вищезазначеної статті КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Так, суд приходить до висновку, що роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без його виправлення.
Разом з тим, відповідно до норм чинного законодавства роз'ясненню підлягають ті судові рішення, які є незрозумілими, містять суперечливі доводи.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2015 року у справі №К/800/14105/15, від 30 червня 2015 року у справі №К/9991/63961/11.
При цьому, конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, однак зі змісту норми слідує, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
Роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко буде виконати, оскільки є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
За загальними нормами права роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
Суд зазначає, що підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність.
Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 02 травня 2019 року у справі №9901/162/19.
Суд зазначає, що підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.
Водночас, суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Суд зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду є вмотивованим і зрозумілим. Вказані Закони України та нормативно-правові акти якими керувався суд при вирішенні позову, містять чіткий порядок виконання, у мотивувальній та резолютивній частинах рішення суду зазначено усі обставини справи та мотиви, які суд врахував при прийнятті рішення, і положення Закону, яким він керувався з огляду на об'єкт порушеного права.
Натомість, заявник просить суд роз'яснити власне не сам текст рішення, а виконання рішення по справі № 380/8142/22, можливість вчинення відповідачем певних дій, при перерахунку пенсії позивачу, що на думку заявника, створює диспропорцію між діючими військовослужбовцями та пенсіонерами, які займають однакові посади, оскільки у діючих військовослужбовців рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року Кабінетом Міністрів України не приймалося.
Суд звертає увагу, що порушені заявником у заяві питання фактично полягають у наданні юридичної консультації та роз'ясненні механізму виконання ухваленого судом рішення, що виходить за межі повноважень суду та є недопустимим з точки зору КАС України, оскільки суд не є тим органом, який уповноважений надавати такого виду роз'яснення.
Більш того, саме Державна установа «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» є тим органом державної влади, на який покладено функцію щодо видачі довідок про грошове забезпечення, зокрема для здійснення перерахунку пенсії позивача, а тому, вирішення питання в частині, що стосується підготовки довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, визначення складових грошового забезпечення, їх розміру та дати на яку їх необхідно встановити є дискреційними повноваженнями заявника. Суд визначив законодавчі межі, в рамках яких заявник має виконати покладені на нього законом функції.
Дослідивши текст судового рішення, суд дійшов висновку, що зміст цього рішення викладений чітко та зрозуміло, не допускає неоднозначного тлумачення всього тексту рішення чи окремої його частини, у зв'язку з чим підстави для його роз'яснення відсутні.
Керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» (вх. № 14924 від 06.03.2023 року) про роз'яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі №380/8142/22, - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна