справа № 380/8526/22
15 березня 2023 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження заяву представниці позивача про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 380/8526/22 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позивач у своїй позовній заяві заявив такі позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в зарахуванні до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи з 01.05.2020 до 05.01.2022 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»»;
- зобов'язати відповідача зарахувати до страхового та підземного (пільгового) стажу за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і до розрахунку середньої заробітної плати позивачу період роботи з 01.05.2020 до 05.01.2022 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова»» Державного підприємства «Львіввугілля» та провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч. 1 ст. 33 та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дати призначення пенсії, тобто 09.02.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2022, з урахуванням ухвали від 10.01.2023 про виправлення описки, позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування до пільгового (спеціального) стажу за списком № 1 періоду роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова»» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.05.2020 по 05.01.2022 та у відмові у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням вказаного стажу, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 09.02.2022; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового (загального) та пільгового (спеціального) стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова»» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.05.2020 по 05.01.2022 та здійснити ОСОБА_1 з 09.02.2022 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, з урахуванням вказаного стажу, згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням раніше виплаченої пенсії.
Від представниці позивача на адресу суду надійшла заява про ухвалення додаткового рішення (вх. № 15256 від 07.03.2023) у якій просить ухвалити додаткове судове рішення у справі № 380/8526/22 про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання зарахувати до розрахунку середньої заробітної плати позивача періоду роботи з 01.05.2020 до 05.01.2022 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»». В обґрунтування такої зазначила, що 19 липня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги стосувалися відмови позивачу в зарахуванні до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи з 01.05.2020 до 05.01.2022 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»». Однак, судом не вирішено питання щодо вимоги про зарахування до розрахунку середньої заробітної плати позивача періоду роботи з 01.05.2020 до 05.01.2022 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»».
Оскільки розгляд справи № 380/8526/22 здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання за наявними матеріалами (у письмовому провадженні), суд вважає за доцільне розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення у справі здійснити у порядку письмового провадження.
При вирішенні заяви про ухвалення додаткового рішення суд керується таким.
Відповідно до ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Згідно з ч. 2 ст. 252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
При вирішення справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 у спірний період з 01.05.2020 по 05.01.2022 працював прохідником підземним п'ятого розряду з повним робочим днем під землею. Також у рішенні від 19.07.2022 суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, то відповідачем протиправно не зараховано період роботи позивача зазначений період до страхового стажу та стажу роботи за Списком № 1 (пільгового стажу).
Відтак суд вважав за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в зарахуванні до загального та пільгового (спеціального) страхового стажу за Списком № 1 позивачу періоду роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»» з 01.05.2020 по 05.01.2022 та у відмові у перерахунку розміру пенсії, з урахуванням вказаного стажу, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 09.02.2022 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового (загального) та пільгового (спеціального) стажу за Списком № 1 період роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»» з 01.05.2020 по 05.01.2022 та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, з урахуванням вказаного стажу, згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 09.02.2022, з урахуванням раніше виплаченої пенсії.
Разом з тим, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
При цьому, у зв'язку з не зарахуванням вищевказаного періоду (з 01.05.2020 по 05.01.2022) до пільгового та страхового стражу позивача, відповідачем не враховано заробітну плату за період з 01.05.2020 по 05.01.2022 до розрахунку середньої заробітної плати при призначенні позивачу пенсії з 09.02.2022.
Відтак, суд дійшов висновку про необхідність зарахування до розрахунку середньої заробітної плати позивача періоду роботи з 01.05.2020 до 05.01.2022 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»».
З огляду на викладене судом визначено наявність підстав для задоволенні заяви представниці позивача про ухвалення додаткового рішення.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 252, 255, 293, 295 КАС України, суд
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування до пільгового (спеціального) стажу за списком № 1 і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова»» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.05.2020 по 05.01.2022 та у відмові у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням вказаного стажу, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 09.02.2022.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового (загального) та пільгового (спеціального) стажу за Списком № 1 і до розрахунку середньої заробітної плати період роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова»» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.05.2020 по 05.01.2022 та здійснити ОСОБА_1 з 09.02.2022 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, з урахуванням вказаного стажу, згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням раніше виплаченої пенсії.
Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Р.П. Качур