13 березня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4389/22
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Сосновської В.В. розглянув заяву про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі Знам'янського районного відділу Державної міграційної служби України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Представником сектору юридичного забезпечення Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області, на стадії виконання судового рішення, до суду подано заяву у справі №340/4389/22, у якій просить суд відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 року по справі №340/4389/22 до закінчення дії воєнного стану на території України.
Так, представник відповідача в заяві про відстрочення виконання судового рішення зазначає, що підставою для звернення із вказаною заявою стало введення на території України воєнного стану у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України (Указ Президента України від 24.02.2022 року №64/2022). З метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях бланків паспортів громадянина України, що знаходились на зберіганні в УДМС, а також їх захопленню особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, вказані бланки для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання евакуйовані за межі Кіровоградської області.
Ухвалою від 06.03.2023 року заяву було призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.03.2023 року об 10:30 год. (а.с.94).
Принагідно суд зазначає, що 13.03.2023 року на електронну адресу суду надійшло електронне вкладення формату pdf, роздруківка якого має візуальну форму заперечення позивача на заяву відповідача. Однак такий лист надіслано без цифрового підпису позивача.
Дане заперечення надійшло із електронної адреси, яка не вказана позивачем у позовній заяві, суд не може ідентифікувати особу, що його надіслала.
Згідно частини 4 статті 229 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності сторін та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України.
Розглянувши заяву представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення, суд дійшов до таких висновків.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 задоволено. Зокрема, зобов'язано Управління Державної міграційної служби України у Кіровоградській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (а.с.77-81).
Копію вказаного рішення було направлено позивачам на адресу, що вказана ними у позовній заяві.
Зазначене вище рішення суду від 30.01.2023 року набрало законної сили 02.03.2023 року.
Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частинами 4, 5 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Таким чином, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов'язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами, як це встановлено статями 72, 77 КАС України. При цьому, обов'язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Суд убачає, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 06.02.2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
З матеріалів справи суд також убачає, що у зв'язку з введенням та продовженням воєнного стану відповідно до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв'язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора. Копію вказаного наказу приєднано до матеріалів справи.
Додатково суд звертає увагу, що на час звернення відповідача до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду, позивачі із відповідною заявою, передбаченою пунктом 1 пункту 3 розділу І Порядку №456, щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року по вказаній справі №340/4389/22 до Знам'янського районного відділу Державної міграційної служби України у Кіровоградській області не звертались та документів, визначених пунктом 1розділу ІІІ Порядку №456, не надавали. Більш того, враховуючи певні переконання стосовно не бажання передачі біометричних даних ОСОБА_2 , суд звертає увагу на те, що станом на сьогоднішній день передбачений альтернативний варіант видачі паспорта громадянина України без відібрання відбитка пальця та іншої інформації.
З огляду на встановлені вище обставини, суд вважає, що факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в цій справі, оскільки у відповідача відсутня можливість оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Таким чином, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду у цій справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а рішення суду - відстроченню до завершення дії воєнного стану.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -
Заяву про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №340/4389/22 - задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №340/4389/22 до завершення дії воєнного стану в Україні.
Відстрочення виконання судового рішення від 30 січня 2023 року у справі №340/4389/22 не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук