про відкриття провадження в адміністративній справі
15 березня 2023 року справа № 320/4809/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Головного управління ДПС у місті Києві як відокремленого підрозділу ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поінтлото" про застосування фінансових санкцій,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поінтлото" із позовом, в якому позивач просить суд застосувати щодо ТОВ "Поінтлото" (код ЄДРПОУ 44147516) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі шістнадцяти тисяч мінімальних заробітних плат, що дорівнює 104 000 000 гривень.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2030,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).
10.03.2023 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позову, а саме докази сплати судового збору у розмірі 2030,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
В якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору позивачем зазначено: Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей.
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно частини п'ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв'язку із порушенням відповідачем законодавства у сфері азартних ігор.
Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 18 квітня 2023 року об 10:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (01601, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3).
5. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду впродовж трьох днів.
5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Витребувати докази у справі від позивача:
- витяг із Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача із зазначенням видів діяльності, які має правло проводити відповідач;
- докази перебування відповідача на податковому обліку у позивача;
- копію Положення про Головне управління ДПС у м. Києві;
- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо повноважень позивача на звернення до суду з таким позовом;
від відповідача:
- копію Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Поінтлото";
- копії ліцензій на види господарської діяльності, які має право проводити відповідач (в період часу з вересня 2022 року);
- письмові пояснення про виявлені актом позапланової перевірки порушення законодавства у сфері азартних ігор та розміщення на сайті онлайн казино Point Loto лотереї "Печера скарбів", яка проходила з 1 по 31 серпня 2022 року.
від третьої особи:
- копії всіх матеріалів позапланової перевірки ТОВ "Поінтлото", зокрема, але не виключно, копій документів, які стали підставою для проведення перевірки, акту або іншого документу, яким зафіксовано виявлені порушення;
- копії всіх матеріалів, отриманих чи складених в ході перевірки;
- копію рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 27.10.2021 №683;
- копію ліцензії (ліцензій), виданих комісією відповідачу у 2022 році.
Витребувані докази надати суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Роз'яснити, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
8. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
10. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.