Справа №336/1532/23
Провадження №2-а/336/39/2023
14 березня 2023 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Звєздової Н.С., за участю секретаря судового засідання Бублій Є.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання представника Головного управління національної поліції у Вінницькій області Ільяшової Вікторії Василівни про заміну відповідача ,
за участі адвоката Вишнякова Д.О., -
встановив:
У лютому 2023 року в провадження Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, старшого лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у Вінницькій області заступника командира полку 1 батальйону 2 роти Рапинця Олександра Віталійовича, Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
У позові представник позивача - адвокат Вишняков Д.О. просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАС №6547809 від 15.02.2023.
Ухвалою суду від 22.02.2023 відкрито провадження по справі, розгляд якої призначено у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін. Копія позову з долученими до неї додатками, направлено на адреси відповідачів, зазначені у позові.
06.03.2023 на адресу суду від представника Головного управління національної поліції у Вінницькій області Ільяшової В.В. надійшло клопотання про заміну відповідача, в якому просила у вказаній справі замінити неналежного відповідача ГУНП у Вінницькій області на належного - Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції. Клопотання обґрунтовує тим, що оскаржувана позивачем постанова про притягнення до адміністративної відповідальності серії ЕАС №6547809 від 15.02.2023 була винесена інспектором УПП у Вінницькій області, який підпорядкований не ГУНП у Вінницькій області, а УПП у Вінницькій області ДПП, яке не входить у структуру ГУНП у Вінницькій області.
В судове засідання позивач не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Представник позивача - адвокат Вишняков Д.О., який діє на підставі Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №001154 від 29.06.2016 та Ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1114696 від 17.02.2023 в судовому засіданні просив залишити вказане клопотання без розгляду, оскільки зазначений у клопотанні належний відповідач і так залучений у справі відповідачем.
Відповідачі: старший лейтенант поліції УПП у Вінницькій області Рапинець О.В., УПП у Вінницькій області ДПП НП України в судове засідання не з'явилися. Про день та час розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином. Причин своєї неявки суду не повідомили, заяв чи клопотань про перенесення розгляду справи до суду не подавали.
Неявка вказаний учасників справи не є перешкодою для подальшого розгляду справи.
Вислухавши думку адвоката, дослідивши клопотання, оцінивши у сукупності надані докази, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, судом встановлено, що 15.02.2023 старим лейтенантом поліції Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції заступником командира полку 1 батальйону 2 роти Рапинець Олександром Віталійовичем було складено постанову серії ЕАС №6547809 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.123-1 КУпАП.
Відповідно до постанови КМУ № 730 від 16.09.15 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема, Головне управління Національної поліції у Вінницькій області та, окремо, Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.
Положенням про Департамент патрульної поліції, затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 73 (у редакції наказу Національної поліції від 14.08.2017 р. № 857 «Про внесення змін до Положення про Департамент патрульної поліції») встановлено, що Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, ліквідовується та реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку.
Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штампи.
Управління патрульної поліції у Вінницькій області не являється окремою юридичною особою, а є лише структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції.
З огляду на вищевикладене, існує дві окремі та не підпорядковані один одному юридичні особи публічного права, а саме: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області та Департамент патрульної поліції (одним із структурних підрозділів якого є Управління патрульної поліції у Вінницькій області).
Таким чином, заступник командира полку 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта Рапинець Олександр Віталійович, являється співробітником саме Департаменту патрульної поліції, а не Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.
Частиною 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Таким чином, з урахуванням поданого клопотання, долучених до позову письмових доказів, думки представника позивача, суд зазначає, що у спірних правовідносинах Головне управління Національної поліції у Вінницькій області не є тим суб'єктом, до якого повинна бути звернута відповідна матеріально-правова вимога позивача, а тому, вказана юридична особа не має бути відповідачем по вказаній справі.
З врахуванням вищевказаного, суд приходить до висновку про необхідність вилучення Головного управління Національної поліції у Вінницькій області зі складу учасників справи, а саме зі складу відповідачів.
На підставі ст.79, ч.6 ст.194, ст.ст. 205,248 КАС України суд, -
постановив:
Клопотання представника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Ільяшової Вікторії Василівни про заміну відповідача - задовольнити частково.
Вилучити Головне управління Національної поліції у Вінницькій області зі складу відповідачів у справі Шевченківського районного суду м. Запоріжжя №336/1532/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, старшого лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у Вінницькій області заступника командира полку 1 батальйону 2 роти Рапинця Олександра Віталійовича, Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Судове засідання відкласти на 11.00 годину 04 квітня 2023 року.
Ухвалу надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя: Н.С. Звєздова